我国中小学校外营利性在线教育政府监管研究

作     者：韩静 

作者单位：河北师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：田鹏慧

授予年度：2021年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 0401[教育学-教育学] 04[教育学] 120403[管理学-教育经济与管理（可授管理学、教育学学位）] 040110[教育学-教育技术学（可授教育学、理学学位）] 

主      题：中小学 营利性 在线教育 政府监管 教育公益性 

摘      要：随着互联网的普及和信息技术的发展,在线教育应运而生。我国政府高度重视在线教育的发展,在《国家教育事业发展“十三五规划》中明确指出要大力促进“互联网+教育模式的发展,推动中国教育向更高质量、更加公平的方向发展。2020年新冠疫情的出现,再一次为在线教育的发展提供了契机。但由于市场运行中存在信息不对称的现象,中小学校外营利性在线教育存在大量的虚假宣传、课程质量差、培训老师资质不健全、拿钱跑路等问题,学生家长的合法权益难以保障。因此,政府部门应积极履行监管职能,使中小学校外营利性在线教育在合法合规的情况下发挥积极作用,在维护学生家长合法权益的同时促进教育公益性的实现。本文首先对在线教育、中小学校外营利性在线教育、政府监管等核心概念进行了界定,阐述了教育公益性理论和政府职能理论。其中,教育公益性理论为政府监管中小学校外营利性在线教育提供了有力的依据,政府职能理论为政府的监管工作提供了具体的监管方向。其次,本文从相关政策梳理情况、监管部门分工情况、监管工作的主要内容以及2018年、2019年的两次监管成效等方面梳理了中小学校外营利性在线教育的监管现状。结合与X省教育厅工作人员的访谈结果和在两家中小学校外营利性在线教育平台实地观察的结果,笔者了解到目前政府监管工作中仍然存在资质监管不完善、广告内容监管困难、师资水平监管方式不健全、教学内容与教学质量监管不到位以及费用监管欠缺等问题。这些问题的出现,与相关法律法规不完善、监管部门之间缺乏协同、缺乏科学化的监管方式、监管队伍建设不健全以及政府对社会参与引导不足等原因密不可分。因此,笔者建议政府部门要高度重视中小学校外营利性在线教育的发展,完善相关法律法规、加强监管部门之间协作、建立科学的监管方式、加强监管队伍建设以及发挥行业协会、新闻媒体、公民的社会参与作用,以“全国校外线上培训管理服务平台为依托,构建多元监管体系,维护中小学校外营利性在线教育以及学生家长双方的合法权益,促进中小学校外营利性在线教育持续健康发展。