基于修正Shapley值的集体经营性建设用地入市收益分配研究

作     者：唐永川 

作者单位：重庆大学 

学位级别：硕士

导师姓名：廖奇云

授予年度：2020年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

主      题：集体经营性建设用地 入市价值 收益分配 Shapley值 

摘      要：集体经营性建设用地入市改革的关键在于对收益分配机制的探索。自2015年中央开始选取33个城市进行试点改革以来,各地摸索出了多样化的入市模式和收益分配机制,也暴露出了不少分配问题,存在一些争议。2019年新版《土地管理法》（修正案）通过后,意味着2020年将开始在全国放开集体经营性建设用地入市改革。为推动全面改革顺利进行,对试点城市改革做法进行分析,梳理出其优缺点并提出具有指导作用的收益分配方案,具有重要意义。本文首先在33个试点城市中,选取了改革模式具有代表性和先进性的四川郫都、重庆大足、浙江德清和广东南海四地进行对比分析,梳理出他们做法的不同之处,并评判了其优缺点。为了明确收益分配主体,本文一方面根据四地在改革实践中对土地交割条件的共通做法,及其对用地企业产生的影响,从实践层面认定对收益分配主体的分析应该包括用地企业。另一方面,本文借助利益相关者理论和马克思地租理论进行分析,得出企业是改革的核心利益相关者且对级差地租Ⅱ有贡献,从理论层面也认定应当将企业纳入收益分配主体统一分析。在上述分析基础上,本文基于合作博弈理论将政府、集体和企业在对集体土地处置的4类方式中形成的12种博弈策略和7个合作联盟进行了分析,分别得到了各个主体及其合作联盟的收益函数;对收益函数进行分析,确定其符合帕累托改进,由此建立了基于Shapley值法计算的收益分配模型,得到了初始的收益分配方案。本文考虑各主体对各类收益风险承担情况不同,于是对初始方案进行修正;首先利用层次分析法确定了每项风险对整体收益的影响权重,再借助模糊综合评价法确定了每个主体对各项风险的承担情况,由此确定的风险修正系数对Shapley值修正后,最终得到了公平合理的收益分配方案。最后本文选取大足区的实践案例带入模型进行模拟计算,证实了模型的适用性;将模拟结果与实际分配方案对比,分析得出大足区改革存在政府收益合理,集体收入偏低,企业收益过高的问题;对此,本研究也对当地改革在提升入市价值研判能力、建立集体土地储备机构、调节金征收调整等方面提出了建议。