山东省中小企业政府性融资担保体系建设的问题与对策研究

作     者：陈虎 

作者单位：山东大学 

学位级别：硕士

导师姓名：张天舒

授予年度：2020年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 1203[管理学-农林经济管理] 1201[管理学-管理科学与工程(可授管理学、工学学位)] 020204[经济学-金融学（含∶保险学）] 

主      题：政府性融资担保体系 中小企业 政府治理 

摘      要：中央高度重视解决中小企业的融资难问题。习近平总书记在2018年召开的民营企业座谈会上强调,要优先解决民营企业,特别是中小企业融资难,甚至融不到资问题。在2020年7月份召开的企业家座谈会上,也对民营企业、民营经济的重要性,给予了充分肯定。李克强总理在2020年《政府工作报告》中,多次提到中小企业,指出要留住青山、赢得未来,多次强调要想尽一切办法降低中小企业的融资成本,让中小企业生存下来。中央政治局多次召开会议,研究讨论支持民营经济和中小企业发展问题,特别是2020年4月17日的会议上,首次提出保居民就业、保基本民生、保市场主体等“六保工作,指出新冠肺炎疫情对经济社会带来了前所未有的冲击,要积极作为帮助中小企业渡过难关,推动各项政策落实落地,进一步降低融资成本,从而提高生存能力、增强发展后劲。在供给侧结构性改革宏观政策的引领下,聚焦支持中小企业发展,以构建完备的政府性融资担保体系为切入点,着力破解中小企业融资难问题,是符合当前国情省情和市场经济发展规律的现实需要。针对近年来,中小企业面临的劳动力成本上升,出口压力增大,加工业务衰减,特别是新冠肺炎疫情爆发以来,在采购生产、经营销售、复工复产等方面受到较大冲击的现状,本论文在深入研究国内外文献和相关理论的基础上,通过对政府性融资担保体系建设现状分析,采用问卷调查和个别访谈的方法,研究梳理当前中小企业政府性融资担保体系建设过程中存在的问题,并探索让政府以更加精准的定位和更加有力的措施,建设融资担保体系的有效途径。研究发现,当前山东政府性融资担保体系存在配套政策缺位开展业务受阻、机构规模较小偏离主业突出、合作力度不足分险模式欠佳、上下用力不均没有形成合力、缺乏应对突发情况的应急机制等5个方面的问题。针对存在的问题,深入分析原因,并结合对美国、日本、韩国和我国安徽省的政府性融资担保模式分析,提出明确属性定位加强顶层设计、统筹制定融资担保行业标准、完善融资担保体系相关制度机制、加强行业大才队伍建设和专业能力培训以及推进新模式新技术的应用等5个方面的意见建议,希望能够为支持山东省乃至全国中小企业长期健康发展贡献一点微薄力量。