渭南市城乡公交运营补贴问题研究

作     者：何娜娜 

作者单位：长安大学 

学位级别：硕士

导师姓名：范丽莉

授予年度：2020年

学科分类：12[管理学] 0202[经济学-应用经济学] 02[经济学] 1201[管理学-管理科学与工程(可授管理学、工学学位)] 020205[经济学-产业经济学] 08[工学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 082303[工学-交通运输规划与管理] 0823[工学-交通运输工程] 

主      题：城乡公交 运营补贴 补贴测算 政策建议 

摘      要：为适应新时代乡村振兴战略,促进城乡均衡发展,满足人民群众的出行需求,打通农产品从乡村到城市的向上通道和消费人群从城市到乡村旅游的向下通道,许多城市开通了连接城市和村镇的城乡公交线路,将部分现有城市公交线路延伸到乡村,采取低票价政策,实施公交化运营的交通方式。但是城乡公交线路里程长,乘客密集度小,受农村产业和季节性因素影响较大,票价收入不稳定,运营成本逐年增加。尽管国家明确提出为了弥补公交运营企业由承担政府福利性任务导致的亏损,在界定合理亏损前提下,在财政上应给予适当的资金补贴。但是,由于城乡公交在运营线路、服务对象、票价、成本、及所承担的社会作用等方面与传统的城市公交和农村班线都存在较大差异,需要形成与之适应的城乡公交运营补贴政策和测算方式。本研究以渭南市为分析对象,从补贴政策、补贴标准和补贴成效方面分析渭南市城乡公交的运营补贴政策现状,指出渭南市城乡公交运营补贴存在补贴政策不够完善、补贴测算方法简单、补贴资金来源单一,补贴监管不健全等问题。结合渭南区域特点和产业发展特点的实际,从建立长效补贴机制、拓宽融资渠道、选择科学的补贴测算方法、引入市场化运营管理、加强对冷僻运营线路补贴及完善监督考核机制等方面提出了完善建议,为充分发挥城乡公交运营补贴效能,提高城乡公交运营服务质量,提供理论依据和运营管理对策。