“放管服”背景下我国船员管理优化路径研究

作     者：王元龙 

作者单位：天津财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：杨书文

授予年度：2020年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 

主      题：船员管理 放管服 互联网+ 

摘      要：我国是世界公认的航运大国和船员大国,对外贸易中93%的货运量都是依靠海运来完成的。经过几十年的发展,我国航海院校数量、船员队伍规模均居世界前列,对我国船员管理机构如何加强对船员的管理和服务提出了新的要求。我国海事机构现行的船员管理制度和模式,很多都是计划经济时代的产物,很多规则已不能适应当前市场经济条件下船员管理的实际需求。在“放管服改革中,如何解决好我国海事机构在船员管理工作中存在的问题,处理好监管与服务的关系,直接关系到广大船员的根本利益。因此,在“放管服背景下,通过对我国船员管理模式的深入研究,提出船员管理“放管服改革的优化建议和解决方案具有非常重要的意义。本文首先对我国船员管理工作的公共管理和公共服务功能进行了概括和定义,以“放管服的视角审视了我国海事机构船员管理的运行现状,梳理了船员培训、考试、发证业务的开展情况。随后,根据为期五年的社会满意度调查的结果,整理了我国船员队伍对海事机构的意见建议,总结了当前我国船员管理工作中存在的船员教育培训模式过时、船员适任考试标准过高、事中事后监管不力、船员政务服务落后等问题,并详细分析了其产生原因。最后在分析研究海事管理先进国家船员管理方式的基础上,结合笔者多年在船员管理工作一线的实践经验,提出了放开船员教育培训、改革船员考试发证流程、强化事中事后监管能力、加强“互联网+建设、优化政务服务等对策和建议,形成了深入推进船员管理“放管服改革的可行路径。本文在推广“三明治式船员教育培训模式和利用互联网技术改进船员培训监管和政务服务工作方面进行了创新性的探索,为促进我国船员队伍的健康发展提供了有益参考。