R市公园建设PPP项目的政府风险管理研究

作     者：许婕 

作者单位：山东科技大学 

学位级别：硕士

导师姓名：田铮

授予年度：2020年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 08[工学] 081303[工学-城市规划与设计(含：风景园林规划与设计）] 0813[工学-建筑学] 0834[工学-风景园林学（可授工学、农学学位）] 

主      题：PPP 项目风险 政府风险管理 

摘      要：PPP模式最早起源于欧洲,我国一些城市从90年代中期开始尝试引入,在2003年前后引起了一阵热潮。目前,PPP在我国的发展还处于初级阶段,主要集中在对PPP定义、内涵、操作方式、风险管理等研究领域。城市基础设施建设领域引入PPP模式,失败的案例不在少数,原因之一往往是政府对风险管理不足。因此,加强对PPP项目政府风险管理的研究,为PPP项目的顺利实施提供保障是本文的研究目的。虽然近年来PPP项目开展的很多,但仍然存在很多问题。本文以R市公园建设PPP项目为例,运用文献研究法、调查研究法、个案分析法,基于工作中对于PPP项目政府风险的了解,结合文献参考,提出自己总结的PPP项目政府风险管理PELCM分析框架（政治、经济、法律、合作、不可抗力）。从这个分析框架着手,对政府风险管理的问题、原因及对策进行研究。通过对R市公园建设PPP项目的了解,我们发现政府风险管理存在一定的问题。例如,风险管理具有盲目性和随意性,融资风险把控不严,风险管理政策依据不明确,合作方面双方缺乏专业人才,不可抗力风险应对不当等。探究其原因发现,风险管理在政府治理体系中处于较弱势的地位,融资渠道单一,法制化建设相对滞后,合作各方地位不平等,未建立完善的风险防控机制。针对以上问题和原因,本文提出完善PPP项目政府风险管理的基本思路与对策与建议。例如,全方位构建风险管理体系,提供良好投资环境,完善R市PPP模式的地方政策、提高合作各方专业技术水平,建立不可抗力风险动态管理和监测预警机制等。希望可以通过一系列的风险管理建议,增强政府抵御风险的能力,保障PPP项目更顺利进行。