清代咸同年间的捐纳制度及其功能异化

作     者：谢艳贺 

作者单位：烟台大学 

学位级别：硕士

导师姓名：孙季萍

授予年度：2020年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 060205[历史学-中国近代史] 06[历史学] 030102[法学-法律史] 0602[历史学-中国史] 

主      题：捐纳 功能异化 吏治失范 铨选 

摘      要：咸同之前,捐纳在仕途拥挤、科目不齐亟待新途径为官僚队伍注入新鲜血液和另辟财源以增加政府财政收入的背景下,因其具有缓和政府财政危机、搜罗异途人才的功能而得以于清初开展,并历经康雍乾时期和嘉道时期得以形成和完备。捐纳制度的弊端在咸同之前由于统治者审慎控制,虽已出现,但并未引起其功能的异化。及至咸同,日渐冗滥的捐纳历经各朝,流弊积深,加之咸同年间捐纳大开且久开不闭,以致其结构变迁、运行失序。捐纳的早期功能也因此发生了异化,不仅捐纳收入对政府财政的补贴作用减弱,而且由于捐纳对清代官僚人事制度的冲击,使得官僚队伍流品混杂、吏治失范。为了遏制捐纳之弊,咸丰同治年间采取了规范捐纳、增议条款的措施以肃清吏治、疏通铨法,但是,捐纳制度因其早期制度设计的缺陷和制度运行过程中未及时矫正维护,早已沉疴已久,亦非制度的外部修补可以“治愈。捐纳的功能异化最后也没有遏制,终清世不止。