中国共产党监察的历史演变及启示

作     者：付萌 

作者单位：齐鲁工业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：宋世勇

授予年度：2020年

学科分类：0302[法学-政治学] 03[法学] 030204[法学-中共党史(含：党的学说与党的建设)] 030503[法学-马克思主义中国化研究] 0305[法学-马克思主义理论] 

主      题：中国共产党 监察 党内法规 历史演变 启示 

摘      要：监察一词历史悠久,从古至今其核心内涵一直是纪律监督,只是在不同的历史背景下具体表现形式各有不同,中共五大设立“监察委员会,再到今天的“国家监察委员会,经过历史的沉淀,监察内涵也愈加丰富和成熟。随着时代的发展,在中国共产党领导下的监察体制改革全面展开,监察体制得到了进一步的完善,“监察也被赋予了新的含义,在新时代的背景下发挥出更为重要的作用。在中国共产党的发展历程中,监察工作始终都是作为维护党规党章、强化党政建设的重要保障力量。基于此,作为执政党的中国共产党向来高度重视监察问题,在新中国成立后将监察制度推向国家治理层面,同时以更深层次和更广范围的监察体制改革深化我国政治建设。从历史角度来看,监察机关经历了从没有到成立、从撤销到加强、从分散到集中的发展历程,现阶段已经在党内外形成了监管严格、行之有效的监察体制,并且逐渐在社会主义建设中得以完善和发展。通过梳理自中国共产党成立以来的监察机关发展历程和成果,从中总结归纳发展经验,对于我国现阶段监察体制改革具有明显的实践意义。本文从历次党代会和中央重要文件的研究入手,根据监察在党内外的实践情况将其历史演变划分为四个阶段,分别是新民主主义革命时期监察的创立与发展阶段、建国后监察走向党外阶段、改革开放后纪检监察发展新阶段、新时代监察改革与创新阶段。本文认为在中国共产党领导下全面推行监察体制改革,通过《中华人民共和国监察法》(以下简称《监察法》),建立从中央到地方的监察委员会,行使监察职权,使党的主张通过法定程序成为国家意志,无论是在党内监察还是国家监察层面都实现了监察法治化。通过深入剖析中国共产党监察的演变与变革,可以得出在中国共产党的监察历史发展中,要始终坚持对纪检监察工作的政治领导、加强纪检监察工作的法治化建设以及纪检监察机构的自身监督,唯有继续坚持这三点,才有助于推动新时代监察体制的完善与发展。