涉诉信访处理机制问题与路径研究 ——以婺城区为例

作     者：刘帆 

作者单位：湖南农业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：李晚莲;刘军

授予年度：2019年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：涉诉信访 机制 终结 健全完善 

摘      要：我国的信访工作一直都是政府和民众沟通的桥梁,在长期的交互过程中发挥着重要的作用。而随着改革的深化,社会中也出现了更加复杂的矛盾,而且其中也有着大量司法案件纠纷的发生。自世纪初以来,涉诉信访问题逐步发展、愈演愈烈。特别是近几年来涉诉信访总量居高不下,尤其是重复访、集体访、越级访、过激访等逐步增加,扰乱了正常的信访秩序,困扰了政法机关正常的执法活动,影响了社会政治稳定和人民群众安居乐业。中央在党的十八大和十八届三中全会上对改革涉法涉诉信访工作确立了方向,特别是2014年3月中央两办出台的《关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见》,对基层涉诉信访处理工作提出了新要求、新挑战,各地也都在积极探索建立完善处理涉诉信访相关工作机制,把涉诉信访处理工作纳入规范化、法制化的轨道。因而,结合以上研究背景,本文认为涉诉信访处理机制问题研究,具有一定理论与实践价值。本文创新性地从基层政法机关的角度出发,主要通过实证研究涉诉信访现状和特征,结合处理机制的落实完善情况,分析涉诉信访处理机制运行不畅产生的原因,提出涉诉信访处理机制完善的对策与建议思考。主要研究思路与创新如下:(一)对涉诉信访的概念和功能进行解释和定位,理论联系实际。利用相关的理论知识中厘清信访和涉诉信访的不同和相似点,对一般信访和涉诉信访从各方面进行了辨别和界定,描述了涉诉信访制度体系的详细内容,对中国目前涉诉信访的现状进行了描述,并分析了其特征和发展状况,特别针对基层政法单位处理涉诉信访的实践全面系统地了解总结,为探索涉诉信访改革在基层具体实施提供基础。(二)选取浙江省金华市婺城区2013年以来涉诉信访案件作为研究对象,归纳分析婺城区涉诉信访现状、特点、成因和影响部分。随机挑选13名信访老户,研究其涉诉信访积案化解前后心理变化情况。对婺城区法院一审裁判后,当事人去省、进京信访的39件案件卷宗进行全面评查,分析法院审判与当事人信访之间的因果关系。(三)分析婺城区涉诉信访处理机制运行存在工作人员思想认识不高,工作方式机械化,相关部门之间存在信息交流不畅、相关配套制度不完善等问题。根据婺城区涉诉信访的现状和特征对如何从根本上防治、如何落实完善涉诉信访处理机制、以及如何保障工作顺利展开等方面内容提出具有针对性的意见和改进建议,实现婺城区处理涉诉信访问题法治化和规范化,并且为全国范围内的涉诉信访改革在基层司法实工作提供经验。