上海市机关事业单位养老保险并轨改革的优化研究

作     者：胡静 

作者单位：华东政法大学 

学位级别：硕士

导师姓名：谭金可

授予年度：2019年

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 1204[管理学-公共管理] 020204[经济学-金融学（含∶保险学）] 120404[管理学-社会保障] 

主      题：养老保险双轨制 并轨改革 机关事业单位 

摘      要：养老保险作为社会保障制度的重要一环,与人民生活水平以及社会和谐稳定有着密切的联系,随着我国老龄化日趋严峻,养老成为了现代人都在关注的一个热点话题,而有关养老金并轨改革也成为了大家的关注焦点。2015年1月14日,为了落实第十八届三中全会提出的建立“更加公平、可持续的社会保障制度目标,国务院正式印发《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》,养老金“双轨制作为特定历史时期的产物退出时代舞台,养老金并轨改革在全国范围内全面铺展开来。上海作为我国重要的经济中心、养老保险并轨改革的试点城市,其改革经验对于全国来说有着丰富的借鉴意义。本文就以上海作为微观的切入点,从上海的实际出发,综合运用历史分析法、比较分析法、文献分析法,在已有的研究成果之上,首先梳理了养老保险双轨制的发展历程,双轨制下机关事业单位人员和企业人员养老保险差异,指出并轨改革的必要性;接着,通过对上海市机关事业单位养老保险并轨制改革实践与并轨改革前后养老保险制度的对比分析,发现上海养老保险并轨改革虽然已经取得了一定的阶段性成果,但目前养老保险仍未完全统一,双轨制仍然事实存在,改革中面临基金收支缺口增大、转移接续存在困难、不公平现象没有完全消除等具体问题。同时,分析了存在以上问题的主要原因为:配套制度改革缓慢、改革缺乏实施细则、并轨改革成本高昂、现有社会保障制度不足等。面对上海并轨改革面临的实际困境,本文以美国、瑞典以及新加坡的养老保险并轨改革为借鉴,根据上海的实际情况,提出了健全相关配套制度、完善改革操作细则、优化基金收支管理、促进更大范围内养老金统筹的解决对策,希望能够为进一步推动上海养老保险并轨改革提供一些参考和启示。