新疆南疆地区贫困治理效果研究 ——基于沙雅县努尔巴克乡村民满意度视角

作     者：纪新波 

作者单位：塔里木大学 

学位级别：硕士

导师姓名：张爱萍

授予年度：2020年

学科分类：120301[管理学-农业经济管理] 12[管理学] 1203[管理学-农林经济管理] 

主      题：南疆地区 贫困治理 效果研究 努尔巴克乡 满意度 

摘      要：消除贫困是人类面临的世界性难题,也是全球发展治理领域的重点。党的十九大报告提出,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。到今年2月底,全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽,179个正在进行退出检查,未摘帽贫困县还有52个。贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,连续7年每年减贫1000万人以上,区域性整体贫困基本得到解决。南疆地区是我国14个集中连片特殊贫困地区之一,其主要以少数民族为主,约占南疆总人口的90%。但随着精准脱贫实施以来,截止2019年底,南疆贫困治理取得了丰硕的成果,解决区域性整体贫困迈出实质性步伐,脱贫人口达251.16万,剩下的16.58万人在今年年底将全部如期脱贫,贫困治理效果备受关注。本文通过对国内外贫困治理相关理论的学习,选取沙雅县努尔巴克乡为调研地,对村民基本情况和村民经济收入、脱贫举措、基础设施建设、干部队伍建设的贫困治理实践效果的满意度进行实证分析,得到评价结果:沙雅县努尔巴克乡村民对贫困治理效果满意度趋于满意但还有一定差距。贫困治理中存在一些问题和困难:贫困人口基数较大,村民收入来源单一;农产品加工程度化低,农民收入低;产业结构不合理,特色产业未能形成;思想落后,专业技术人才欠缺;教育水平落后,文化程度低,关键是部分村民思想观念落后,文化程度低,自身能力不足。为此本文从提高村民思想观念、脱贫举措、基础设施建设、干部队伍建设四个方面对南疆地区贫困治理实践提出了一些建议:扶贫先扶志,完善农村最低生活保障制度;加强教育,尤其是少数民族掌握国家通用语言能力;加大农民技能培训力度,拓宽就业渠道,合理转移劳动力就业;积极推进多元主体参与贫困治理,因地制宜,优化产业结构;借助“一带一路,招商引资,大力推进中小企业的发展;兵团重心向南发展,政策吸引人才;实施动态管理,做好贫困人口核查工作;进一步加大公共基础设施建设尤其是教育、医疗、交通,促进基本公共服务均等化的实现;引西藏水入疆,改善生态环境;深入开展干部作风整治工作,加强少数民族干部储备及培养,构建干部作风监管体系等。