多元治理理论视角下行政审批事项事中事后监管问题研究

作     者：于静静 

作者单位：山东师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：赵英兰

授予年度：2020年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：多元治理理论 行政审批制度 事中事后监管 路径选择 

摘      要：党的十八大以来,简政放权、转变政府职能等取得了不错的成绩,商事制度在不断进行改革,企业的制度性交易成本明显降低。但是政府的职能转变也不是一蹴而就的,新时代又提出了新要求,为优化资源配置和政府服务,市场监管方式要进一步创新,更多的取消和下放行政审批事项,进一步完善行政审批事项事中事后监管工作。本文以多元治理理论为理论基础,多元治理理论在完善行政审批事项事中事后监管方面具有一定的适用性,对事中事后监管问题的解决可以提供一定的思路。本文以多元治理理论为指导,采用文献研究法和比较研究法,从改革进程和现状方面研究了行政审批事项事中事后监管,发现我国目前事中事后监管存在监管主体单一、法律制度不完善、信用体系不健全、部门合作不协调、监管手段有待完善等问题,认为这些问题的原因有缺乏社会监督激励措施、法律条文更新慢、信息化建设差、政府职能转变不到位、监管意识不到位、以及监管缺乏明确标准规范等。针对现在的问题与原因,本文提出如下对策:通过使政府、行业、企业、社会在监管方面共同发力来构建复合监管体系;健全监管法律法规条文;要加强监管需要重视信用信息系统的完善,监管信息要共享,企业信用信息要公示,守信激励和失信惩戒对企业的运营起到一定的规范作用;加强监管部门协同运作;强化与完善监管手段;运用事中事后监管标准化有利于更好的规范监管工作,通过编写业务手册、明确监管环节及责任、开展监管绩效考核、建立评价改进机制等来进行监管工作的规范。