美国加州杰瑞·布朗时期对华外交研究（2011-2018）

作     者：刘丹宁 

作者单位：中共江苏省委党校 

学位级别：硕士

导师姓名：邱芝

授予年度：2020年

学科分类：030207[法学-国际关系] 03[法学] 0302[法学-政治学] 

主      题：加州 次国家政府 对华外交 平行外交 

摘      要：自20世纪80年代以来,次国家政府对外交往渐渐成为了一个世界性的现象,在这种情况下,越来越多的学者将目光投向次国家政府的国际活动,并且由此产生了平行外交、多层外交等理论。其中,平行外交理论跳出了传统的“国家中心视角,突出了地区次国家政府作为国际行为体在对外交往时的自主性,能够适用于描述和解释联邦制下的次国家政府对外交往的行为。本文选取2011年至2018年杰瑞·布朗担任加州州长时期美国加州对中共中央政府、省级政府开展外交的实践活动进行了研究。由于中国是单一制国家,因此布朗时期美国加州对华平行外交的首要是积极建立和发展与中共中央政府的关系。在与中共中央政府的交往上,布朗州长与中国国家领导人互动频繁,双方建立了友好、互信的紧密关系。加州政府与中国环保部、商务部、科技部和国家发展和改革委员会等中央部委建立了广泛的、具有开创性的合作关系。这些都为加州对中国省级政府的平行外交提供了必要的基础,因而加州在2011年至2017年连续与中国江苏、广东和四川三个省份正式缔结了友好省州关系,成为了美国各州中与中国缔结友好省州关系最多的一个州。此外,加州还积极利用中美省州长论坛作为对华平行外交的多边平台,实现了交往规模的快速扩大。在加州的倡议下,中美第一个省州贸易和投资合作联合工作组也得以建立。综合来看,美国加州杰瑞·布朗时期对华外交呈现了自主性、多层次、多渠道和议题导向等特点,并且在规模、程度和性质上都出现了显著的变化。这些变化主要是国际上的拉力和国内的推力共同作用的结果。国际层面的拉力增强主要体现在中国对加州经济的重要性上升、中国在全球气候治理进程中的影响力提升以及中国对加州与中国关系的重视程度和支持力度的提高。国家层面的推力主要源自于奥巴马政府和特朗普政府时期的美国联邦政府在气候政策和对华政策上的调整。次国家层面的推力包括智库、利益集团等非政府行为体的推动以及加州财政状况的改善。个人层面上的推力主要来自于布朗州长的个人特质。加州政府对华外交的实践也给他国次国家政府外交提供了相对成熟的经验和启示,除了联邦制体制带来的州政府具有较高自治权的条件之外,还有加州政府积极主动的态度以及对外交往的制度化建设。