社工机构自主性的营造策略与路径研究 ——以W市B机构为例

作     者：张新鹏 

作者单位：华中师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：杨生勇

授予年度：2020年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 

主      题：社工机构 政府购买服务 自主性营造 

摘      要：党的十九大提出“打造共建共治共享的社会治理格局战略目标,并强调要“推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织在社会治理中的作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。基于此宏观政策背景,研究社会组织与政府关系,发挥社会组织在社会治理中的积极正向功能,有着重要意义。近年来,政府购买社会组织服务数量不断增加,政府在向社会组织提供政策、资金等资源支持的同时,由于政府在资源控制和分配、制度供给等方面占据绝对的优势地位,使得社会组织在很大程度上形成对政府的过度依赖关系,影响着社会组织自主性的发挥和组织的长远发展。在这种背景下,笔者以W市B社工机构为例,通过参与式观察和深入访谈等研究方法,探讨社工机构在承接政府项目运作过程中自主性的具体营造策略。通过文献梳理和实际调研发现,在承接政府购买服务项目的过程中,虽然社工机构在某些层面受到政府权力的干预与限制,但仍能呈现较大的自主性和价值多元特性。社工机构自主性营造的策略主要包括:挖掘机构自身的优势资源,克服内部和外部的双重制约因素;积极发挥社会工作专业性,通过提升服务质量来促进自主性的发展空间;在拓宽资源链接渠道的基础上实现各类资源的有效衔接和有序组合,提升机构对资源的掌控和运用能力。本文通过对B社工机构自主性发展面临的约束性因素的研究,提出社工机构自主性建设应遵循的三个原则,分别是合法性宣称、理顺外部关系和自身能力建设,旨在探究一条社工机构自主性的建设路径,促进社工机构实现自我发展,提升政府对社会组织的认可度,获得社会认同,不断推进社会服务的质量和效率,巩固社会组织在社会治理过程中的中心地位,积极构建良好的政府与社会组织合作关系。