环境综合治理PPP项目的风险管理研究

作     者：白雪 

作者单位：天津科技大学 

学位级别：硕士

导师姓名：尹钧惠

授予年度：2019年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 07[理学] 0713[理学-生态学] 

主      题：环境综合治理 PPP模式 风险管理 

摘      要：环境综合治理是为了实现我国可持续发展战略,维持生态平衡,是改善人民生活质量的重大举措,我国也在不断完善环境法律法规的制定和执行。环境综合治理具有公益性和政府主导型的特点,目前我国环境综合治理的资金主要来自于中央部门的财政拨款,而且由于环境综合治理项目不具有商业性,收益较少,社会资本也不愿参与其中,这些因素导致的资金短缺严重阻碍了环境综合治理的实施和发展。近些年来,西方国家成功地在基础设施建设以及公共事业等领域引入了 PPP模式,PPP模式整合了政府方、金融机构和社会资本方的资源,不仅缓解了政府巨大的财政压力,提高了服务和产品的质量,还使社会资本方获得了一定的收益。“十三五规划的不断推进,我国出现了很多基础设施建设PPP项目,也取得了不错的成效,由此看来,环境综合治理PPP项目的发展趋势日益明显,风险管理是环境综合治理PPP项目是否能够顺利执行下去的关键。首先本文归纳整理了国内外相关的PPP模式的研究,将本文的研究路线确定下来。其次,阐述了环境综合治理PPP项目风险管理中相关的PPP模式相关理论、风险管理理论、综合评价理论。最后,本文站在社会资本的角度,通过研究环境综合治理PPP项目的风险识别、风险评价和风险应对,提出具有针对性的措施。归纳了导致国内PPP项目失败的风险因素,并运用WBS-RBS方法分解了项目结构和项目风险以便更加有效、全方位地识别出环境综合治理PPP项目的风险。在此基础上,筛选经过初步识别整理出来的41个风险因素,根据筛选出的23个风险指标,构建了环境综合治理PPP项目的风险评价指标体系,然后以第四批次国家PPP示范项目——PY县水环境治理及生态修复工程为例,结合运用了熵权法与模糊综合评价模型进行了风险评价,针对评价出的对项目影响较大的风险因素,提出了相应的风险应对措施,并以相关风险分担研究成果为依据,制订了环境综合治理PPP项目的风险分担方案,为环境综合治理PPP项目风险管理提供了参考和一定的理论基础。