长江流域禁捕渔业生态补偿标准研究——以湖北省为例

作     者：兰利 

作者单位：上海海洋大学 

学位级别：硕士

导师姓名：陈廷贵

授予年度：2019年

学科分类：120301[管理学-农业经济管理] 12[管理学] 1203[管理学-农林经济管理] 

主      题：长江 退捕 生态补偿 补偿标准 

摘      要：当前,长江流域生态环境保护与地区经济发展的矛盾日渐加剧,渔业资源保护同渔民民生之间的矛盾也日益突出。在长江流域退捕的大背景下,渔业生态补偿制度是解决长江流域生态环境恶化和渔民民生问题的重要一环。生态补偿标准是生态补偿制度的重要内容,本文在实地调研的基础上,借鉴草原退捕生态补偿和征地补偿测算框架,基于经济学理论和物权法,运用机会成本法,得出长江流域退捕渔业生态补偿标准测算应包含:捕捞收益补偿(捕捞许可证回购)、社会保障补偿(失业、再就业、养老和医疗补助以及提前退出奖励)、专用生产设备报废补偿(渔船和网具)三大部分,进而提出每个部分的测算模型,最终得出退捕渔民生态补偿总公式,进一步以长江流域干流流经省域湖北省为例,结合渔政部门上报数据以及渔民调研数据,测算出按照每户捕捞渔民退捕补偿资金平均值202486元计算,湖北省长江流域退捕需要补偿金额总数为257.3亿元,按照每户捕捞渔民退捕补偿资金中值175141元计算,湖北省长江流域退捕需要补偿金额总数为297.5亿元,为长江流域生态保护政策的实施提供有益参考。文章分为八大章节,第一章为绪论,本章为全文研究的展开奠定基础,主要提出了本文的研究背景以及研究意义,并根据本文的研究内容和结构框架构建文章的技术路线图,最后就本文采取的主要研究方法进行梳理和介绍,并结合实际提出本文可能的创新点。第二章是文献综述部分,有针对性地查阅梳理国内外生态补偿的代表性文献为本文研究提供参考和借鉴,国外研究综述主要从生态补偿的对象、测算方法、方式等方面展开,国内部分主要从生态补偿的对象、原则和方式等方面展开,为开展长江流域退捕渔业生态补偿提供实践借鉴。第三章对长江流域退捕渔业生态补偿的概念和理论基础展开论述,首先介绍生态补偿的概念发展其次介绍了生态补偿的相关理论,为研究长江流域退捕渔业生态补偿提供理论支撑。第四章是对湖北洪湖市已退捕渔民进行退捕政策的满意度分析,于2017年对湖北省洪湖市已退捕渔民进行退捕政策满意度调查,获得有效问卷53份,通过定量分析,找出补偿标准是影响已上岸渔民对退捕政策满意度的决定性因素。第五章是退捕渔业生态补偿调研分析,本文与2017年对湖北省9个区县进行了退捕渔业生态补偿调研,形成了10份渔政部门访谈材料以及134份渔民调查问卷,本章是对调查所得访谈材料以及调研问卷的分析和总结,渔政部门访谈材料(附录2)为补偿框架的内容提供可行性参考,渔民问卷数据(附录3)以及渔政部门上报数据(附录4)为补偿费用的测算提供数据支持。第六章主要从捕捞生产许可证情况、捕捞专业生产设备情况、捕捞利润情况以及捕捞渔民社会保障情况几个方面系统介绍湖北省捕捞渔业的整体概况,为接下来的研究奠定基础。第七章是长江流域退捕渔业生态补偿标准测算的实证分析,首先确定生态补偿框架,由捕捞权益补偿、社会保障补偿以及专用生产设备报废补偿三大部分构成,接下来提出生态补偿的测算模型和退捕总公式,在此基础上结合渔政部门报送数据以及渔民调研数据,测算出湖北省长江流域退捕渔业生态补偿标准,并对测算数据进行校正,使得测算结果体现公平和公正。最后根据机会成本法和蒙特卡洛模型估计,按照每户捕捞渔民退捕补偿资金平均值202486元计算,湖北省长江流域退捕需要补偿金额总数为257.3亿元,按照每户捕捞渔民退捕补偿资金中值175141元计算,湖北省长江流域退捕需要补偿金额总数为297.5亿元。第八章是全文总结以及政策建议,本文提出包括捕捞收益补偿、社会保障补偿和专业生产设备报废补偿三方面的长江流域退捕渔业生态补偿框架,并构建相应的测算模型和测算总公式,最终以湖北省为例测算出长江流域退捕渔业生态补偿总费用。