我国基本公共教育服务均等化及效率研究

作     者：兰佳琦 

作者单位：浙江工商大学 

学位级别：硕士

导师姓名：李海涛

授予年度：2020年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120403[管理学-教育经济与管理（可授管理学、教育学学位）] 

主      题：基本公共教育服务 均等化 投影寻踪模型 泰尔指数 数据包络分析 

摘      要：随着我国综合国力的显著增强和人民生活水平的日益提高,广大人民群众对基本公共教育服务均等化的需求也显著提升。党的十九大报告中也指出要把教育事业的发展摆在重要突出位置,不断推进我国城乡义务教育一体化发展。本文从基本公共教育服务水平评价、均等化测度和效率研究等角度全面、客观的评价我国基本公共教育服务,有助于我国基本公共教育服务均等化的发展。首先,本文以国内外基本公共教育服务相关研究为理论基础,重新归纳总结基本公共教育服务及其均等化的内涵;在此基础上,针对当前我国基本公共教育服务的重点任务,从教育财政投入、教育设施配置、教育师资投入和教育服务成效四个维度构建以义务教育为核心、涵盖学前教育和高中阶段教育的基本公共教育服务水平评价指标体系;其次,根据2013-2017年我国31个省(市、自治区)基本公共教育服务的相关指标数据,采用基于遗传算法的投影寻踪模型对各地区基本公共教育服务水平进行综合评价;进而根据测算得到的最佳投影值计算泰尔指数,对全国及区域内的基本公共教育服务的均等化程度进行测度分析;最后,构建基本公共教育服务效率评价指标体系,并借助数据包络分析方法中的DEA-BCC模型对我国基本公共教育服务的投入产出效率进行研究。研究结果表明:(1)2013-2017年我国31个省份的基本公共教育服务水平均有所提升,但各地区两级分化严重,东部地区明显高于西部和中部地区;(2)地区间基本公共教育服务的均等化程度逐年提高,东部地区的均等化程度低始终低于中部和西部地区;(3)我国基本公共教育服务的不均等主要是由区域内部差异特别是东部地区差异引起的,并且三大区域间的均等化程度在不断提升,但区域内均等化程度却呈现明显的下降趋势;(4)我国各地区基本公共教育服务的投入产出效率普遍不高,DEA有效及相对有效的省区仅有8个,并不存在高水平高效率的省区。针对研究结论,本文最后提出以下几点对策建议:第一,加强政府主导作用,向“公共服务型政府转型,实现基本公共教育服务供给的多元化;第二,完善财政转移支付制度,为基本公共教育服务提供坚实的财力保障;第三,完善我国基本公共教育服务体系,健全基本公共教育服务管理体制;第四,协调区域间的教育资源配置,推动教育资源共享,建立帮扶机制。