水库建设中征地移民安置问题研究 ——以恰甫其海水库为例

作     者：苏丽丽 

作者单位：新疆农业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：蒲春玲

授予年度：2017年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：征地移民 安置评价 多层次模糊综合模型 恰甫其海水库 

摘      要：在水库建设中征地移民安置效果的好坏不仅影响水库修筑的成败、移民受益程度的大小,还与社会的稳定与否密切相关。伊犁河谷恰甫其海水库建设移民迁居工作开始于2003年,2004年底迁移工作已基本结束,移民安置采取“库周后靠集中安置、插花安置与外迁出县安置相结合的方法,分别安置在特克斯县、察布查尔县、巩留县境内,但安置后期移民的生产生活发生巨大变化,移民难适应新环境、生产能力不够、生活区环境欠佳等问题不断出现,加之政府扶持政策不到位等引发很多实质性的纠纷和矛盾。基于此,本文以伊犁河谷恰甫其海水库建设造成的征地移民为研究对象,从移民搬迁后的实际现状出发,以2003年为时间界限,收集移民搬迁安置前(即2002年)和搬迁安置后(即2014年)两个不同时间节点的指标数据,对搬迁前后的安置情况进行对比分析,并对移民搬迁前的生活状况以及搬迁后的3个迁入地的移民安置效果进行综合评价。本文在对相关文献资料梳理、归纳的基础上,采用在评价方面较全面贴切的评价方法,即多目标多层次的模糊综合评价法。首先从经济条件、生活水平、生产能力、基础设施、社会保障这五组20个指标来构建评价指标体系;其次,运用层次分析法和专家打分法来确定各指标间的权重,同时构建半梯形隶属函数及单因素评价矩阵;最后,运用多目标多层次模糊综合模型对移民搬迁前的生活状况与三个迁入地的安置效果进行综合评价。本文旨在借助模糊综合模型来评价三个地区的移民安置效果差异,重在分析导致安置效果存在差异的原因以及安置区存在的问题,在此基础上,提出符合区域实际的解决对策,为移民的后续安置工作提供科学依据与参考。研究结果表明:搬迁前移民综合评价的值为0.3675,搬迁后安置区特克斯县、察布查尔县、巩留县的值分别为0.5768、0.4801、0.3965,均大于搬迁前的值。总的来说,这三个县移民生活状况较搬迁前均有所改善,但安置效果仍存在差异性,发展最好的是特克斯县,其次是察布查尔县,最后是巩留县。鉴于此,笔者从安置模式的差异、区位优势的差异、扶持方式的差异、耕地质量的差异这四个方面分析三个县安置效果差异的原因。并分析征地移民在安置过程中存在的问题,针对问题提出符合区域实际的解决措施,提高移民经济发展水平,改善生活质量,带动安置区社会、经济、生活、环境等全面发展。