广州市财政信息公开的研究

作     者：翟亦好 

作者单位：江西财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：赵万水

授予年度：2019年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：广州市 财政信息公开 财政预算 财政监督 

摘      要：财政信息公开是政府信息公开极其关键的一环,是衡量一个国家政务公开的程度及民主化进程的重要准则之一。随着人民群众主人翁意识的逐渐提升,要求提高财政透明度、行使监督权的愿望越来越强烈,如何进一步提高财政信息的透明度,已成为各级人民政府面临的问题和难点。2008年实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《政府信息公开条例》)明确规定各级人民政府应当进行包括财政信息在内的信息公开工作,国家首次通过立法要求各级人民政府进行信息公开,有效的规范了各级人民政府的信息公开工作,也让公众得到合法的知情权。党的十八大及其三中全会等会议把财政定位于治理国家的基础和重要支柱的地位;党的十九大及十九大三中全会等会议都明确要求各级政府要做好财政制度改革,建立透明的财政制度,接受人民监督,这就需要各级人民政府做好财政信息公开工作,让人民可以清楚地看到政府资金的来龙去脉,了解政府的最新动向,以增强民众对政府的信任度,从而建设人民满意的服务型政府。民主是时代永远的主题,是政府运行的基石。民主也是财政信息公开的重要依据,只有切实地把握民主的原则,才能最大程度地实现民主。同时,政府和人民呈现出一种相应地委托——代理关系。这种情况下,公众对于财政信息知情权就成为题中之义。财政信息的公布,不仅能够让百姓了解到我国政府部门运行情况,也能让公众对于政府在事关国计民生领域的作为有所了解,从而增强公众参与政治的热情,提升公众的政治敏感度,让公众能够有效地理解政府运作基本情况,从而让社会在发展与稳定的双重路径上有较为充分和全面的发展,最终促进社会进入到和谐、快速发展的路径,为进一步实现全面深化改革打造良好的外部环境。本文对广州市财政信息公开进行了深入研究,首先从时代背景出发,阐述研究广州市财政信息公开工作的必要性和意义,接着对国内外财政透明度的相关理论研究进行了详细的梳理和回顾,在国外国内的已有研究理论的基础上分析论证了提高财政透明度的目的和意义。然后介绍了财政信息公开的相关概念以及广州市财政信息公开的主要内容和特征,总括了广州市的现状、取得的成效以及存在的问题等等。同时,分析外国财政信息公开的成功经验,就财政监督和推进政府绩效评价都起着积极的作用。文中指出,虽然广州市正在加快提高财政透明度的步伐,但跟成熟的市场经济体制国家相比,广州市的公开工作还停留在起步阶段,两者之间存在较大的差距。最后,结合广州市政府信息公开的实际情况,给出了完善广州市财政信息公开机制改革的原则、思路以及对策。文章认为,经过长期的努力,广州市财政信息公开取得较为卓著的成绩。但随着改革开放的深化,广州市各项综合实力和民众参与意识持续增强,财政信息公开的相关工作还存在一定的差距。面对当前的各种差距,政府应该从各个方面入手,加强广州市财政信息公开的制度建设,积极稳健地推进公开工作,以保证公民知情权,从而发挥公众参与、监督政府的作用,提高财政机关的公信力,增加公众对政府财政机关的信任感。