社会企业发展中的政府支持体系研究——基于香港、台湾地区的经验

作     者：马凤娇 

作者单位：山东大学 

学位级别：硕士

导师姓名：吴东民

授予年度：2019年

学科分类：12[管理学] 120202[管理学-企业管理（含：财务管理、市场营销、人力资源管理）] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 1202[管理学-工商管理] 

主      题：社会企业 香港 台湾 政府支持体系 

摘      要：社会企业作为部门失灵的有效回应,近年来在解决边缘群体困境、促进社会和谐、激发社会活力、提升民生福祉等方面做出突出贡献,全世界范围内社会企业实践迸发出蓬勃生机。反观我国当前,社会企业面临缺乏官方认可,登记、税收、监管、人事保障等方面的诸多制度困境,社会环境与文化环境不成熟,自身可持续发展能力不足、资金匮乏等现实困境,对此,政府有必要加大对社会企业的扶持,从制度、资金、文化等各个方面促进社会企业健康可持续发展。香港和台湾地区,社会企业起步比大陆地区早,与大陆地缘相接,血脉相连,有着相似的社会和文化基础,分析香港、台湾地区的社会企业发展现状,借鉴其政府支持体系中的有益成分,将为大陆地区社会企业提供可移植度更高的发展经验。本文首先通过文献的梳理,给出社会企业与政府支持体系相关概念界定,然后通过分析社会企业这一特殊组织形式的特点,发现其目前阶段发展的桎梏,从中探究政府的角色和助力方向,试图构建起政府的支持体系。借鉴桑切斯对十种社会企业政策工具的划分原则,从制度、资金、文化环境、能力培养等四个方面着手,探讨与分析政府对社会企业的支持策略,与此同时,梳理社会企业在大陆地区的发展概况和当前政府支持体系现状,发现当前大陆社会企业发展所面临的困境,从制度、资金、文化和能力培养四个角度展开谈论,探究我国大陆社会企业发展的政府支持体系的不足。观察港台地区政府在上述四个方面对社会企业提供的支持策略。通过比较两岸三地选取不同操作路径的制度和现实因素,筛选适合我国情境的支持策略,得出我国大陆地区推动社会企业健康发展的支持体系构建及其实施建议:第一,构建社会企业制度框架,包括认证制度、税收优惠制度、人事保障制度、监督制度等;第二,搭建社会企业资金循环链条,包括专项启动资金、优化采购方案,开辟多元融资渠道;第三,培育社会企业发展文化环境,包括培育公益慈善理念、加强主题宣传;第四,挖掘社会企业自我发展潜力,包括加强专业人才培训,搭建跨界合作平台,以期助力我国大陆地区社会企业发展。