论我国警察法制体系的基本构建

作     者：柴广智 

作者单位：西南政法大学 

学位级别：硕士

导师姓名：郑晓均

授予年度：2018年

学科分类：03[法学] 030602[法学-公安管理学] 0306[法学-公安学] 

主      题：警察法 警察法制体系 构建 

摘      要：现代社会政治、经济的发展、文化的进步,都需要一个安定的社会秩序。创造和保障一个安定的社会秩序,需要各个领域法律法规的调整与保障。警察机关作为国家重要的行政部门,是安定社会秩序的强力保障,在我国大力推进法治社会建设的背景下,警察权力的正确行使,警察职责的准确界定,更加需要适应现代法治社会建设的警察法制体系加以进一步的规范和保障。随着民主与法治建设的发展以及不断完善,依法治国、依法行政,对警察机关及警察人员行使警察权力提出了更高要求。因此,构建完善的警察法制体系,不仅影响警察权的规范行使,更是关系法治国家的建设。毋庸讳言,我国警察法制体系是不完善的。警察法制体系所涉及的的警察任务法、警察组织法、警察职权行使法、警察监督责任法等,规范警察权力运作的基本法律框架虽已建立,但尚未完善。而正是由于警察法制体系框架的缺失,导致了警察任务法制化水平不高,警察任务法定原则远远没有得到贯彻;警察组织立法不健全,无法有效应对社会现实;警察职权与警察任务界限不明,警察权行使缺乏必要的法律规范以及警察监督与责任制度亟待完善等问题。基于此,本文主要从警察任务法、警察组织法、警察职权行使法、警察监督责任法等方面,展开对我国警察法制体系的学理探析,为从规范层面有效构建符合中国国情的警察法制体系提供一定的理论支撑。本文主要分为以下四个部分:第一部分,主要是对警察法制体系的概述进行深入阐述。首先,从警察法的概念界定入手,进而推及到对警察法制体系内涵的分析,接着重点探讨警察法制体系的理论构成。论文指出,警察法制体系主要分为警察任务法、警察组织法、警察职权行使法以及警察监督责任法。最后,对警察法制体系与《人民警察法》之间的关系进行梳理比较。基于以上分析,为下文我国警察法制体系的构建奠定理论基础。第二部分,侧重于介绍其他国家和地区警察法制体系的立法现状。该部分从警察任务法、警察组织法、警察职权行使法以及警察监督责任法的角度着手,梳理比较世界上法治发展程度较高的国家和地区,诸如英国、美国、德国、日本、新加坡以及我国台湾地区等,在警察法制体系建设和发展方面的先进经验,从而使我国警察法制体系构建和完善提供借鉴,并与国际发展趋势相接轨。第三部分,主要阐述我国警察法制体系的现状及存在的问题。该部分首先介绍了我国警察法制体系的现行规定。论文指出,一个以《人民警察法》作为核心,由法律、行政法规、部门规章、地方性法规等多种规范性法律文件共同构成的,具有中国特色的警察法制体系已基本形成。进而分析了我国警察法制体系存在的警察任务法制化水平不高、警察组织立法不健全、警察职权行使法律规范缺失、警察监督与责任制度亟待完善等诸多问题。第四部分,主要提出我国警察法制体系构建的应有取向。基于以上的理论分析,该部分从以下几个角度对我国警察法制体系的构建提出合理化建议:加强警察任务法制建设,厘清警察与政治两者的关系;构建警察组织的法治化秩序,将警察组织建设纳入法治化轨道;健全警察职权行使法律规范,为警察权力的运作进行专门授权;完善警察监督与责任制度,形成对警察进行有效控制的合力。