旅游发展导向下美丽乡村建设PPP项目风险评价研究

作     者：吴春虹 

作者单位：武汉理工大学 

学位级别：硕士

导师姓名：黄学军

授予年度：2018年

学科分类：120301[管理学-农业经济管理] 12[管理学] 120203[管理学-旅游管理] 0202[经济学-应用经济学] 02[经济学] 1203[管理学-农林经济管理] 1202[管理学-工商管理] 

主      题：美丽乡村 PPP模式 风险识别 风险评价 

摘      要：自2013年中央一号文提出建设“美丽乡村奋斗目标以来,在国家政策的支持与引导下,全国各地掀起了美丽乡村建设的浪潮,其中,运用乡村旅游带动乡村相关产业及经济发展是当前美丽乡村建设的主要模式。但从目前全国美丽乡村建设整体情况来看,美丽乡村建设普遍因地方政府财政能力不足、建设内容庞杂、村民自治能力差而难以实施。PPP(Public-Private-Partnership)模式作为一种整合政府和社会资本资源优势的新型投融资模式,将其引入美丽乡村建设中能极大提高美丽乡村建设质量和效率。然而,旅游发展导向下美丽乡村建设PPP项目影响因素多且突发性强决定了其在运行全过程中存在诸多的不确定性,从而影响了社会资本投资积极性,也减缓了我国美丽乡村建设进程。通过对PPP模式、美丽乡村建设、项目风险管理相关理论及其研究成果的深入分析,了解了PPP模式应用和美丽乡村建设现状及发展趋势,发现不足并明确了研究重点,开展了旅游发展导向下美丽乡村建设PPP项目风险评价研究。首先,梳理旅游发展导向下美丽乡村建设PPP项目运作机理,结合利益相关者理论,得出了政府、社会资本、农村集体经济组织、村民等利益相关者,并分析了利益相关者的利益诉求及利益冲突产生的原因;其次,从风险来源视角出发,剖析利益冲突时利益相关者为使自身利益最大化的行为对项目运作产生的影响,以此综合外部环境变化对项目的影响,运用工作结构分解法和专家访谈法,构建了包含6个一级指标,34个二级指标的旅游发展导向下美丽乡村建设PPP项目风险评价指标体系;继而综合考虑风险因素间相互作用关系,建立了基于模糊网络层次分析法Fuzzy-ANP(fuzzy Analytic Network Process)的风险评价模型,并结合实例分析得出了旅游发展导向下美丽乡村建设PPP项目各风险因素重要程度及项目总体风险等级,验证了该评价模型在项目风险评价中的可行性;最后,针对关键性风险提出了加强合同治理、实行差异化发展等建议。对旅游发展导向下美丽乡村建设PPP项目的风险识别与评价研究补充和完善了相关理论成果,为项目投资者和开发者的投资决策提供了一定参考,也为此类项目风险管理提供了方向借鉴,对旅游发展导向下美丽乡村建设PPP项目的顺利实施具有一定推动作用。