水利基础设施PPP模式治理效率研究

作     者：陈苏洁 

作者单位：南京财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：唐祥来

授予年度：2018年

学科分类：0202[经济学-应用经济学] 02[经济学] 020205[经济学-产业经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：水利基础设施 PPP模式 效率 

摘      要：基础设施是我国经济发展的重要保障之一,地区基础设施的供给与经济发展息息相关,政府与社会资本合作模式在经历了国外多年的发展与实践后逐渐进入我国基础设施领域,近年来受到我国政府大力支持,但随着推广程度不断加深,也出现了一些实践与监管方面的问题。本文以2013-2016年我国31个省份的面板数据为样本,采用DEA-Tobit模型进行我国水利基础设施PPP模式的效率评价与影响因素分析。首先,定性阐述基础设施(水利基础设施)与PPP模式的内涵,分析这两者在我国的现状。然后,文章选取粮食产量、水力发电量、人均用水、水库容量、除涝面积、累计水土治理面积、有效灌溉面积,对水利基础设施PPP模式的效率进行实证检验,并对PPP模式在该领域运用过程中受到的影响因素(经济水平、人口聚集度、财政自主度市场化、城镇化)进行分析。最后,在实证检验的基础上,对实证结果进行规范分析,探讨PPP模式是否带来了效率提升,并提出相关的政策建议。综合全文可以得出以下几点结论:1.水利基础设施运用PPP模式就整体而言可以得到效率上的提升;2.东部地区的效率上升空间受限,而中西部地区有逐步赶上的趋势;3.城镇化水平、人口数量对PPP模式效率提升具有正影响,而财政自主度、经济发达程度与市场化程度则存在一定的抑制作用。针对上述研究结论,本文认为,在接下去PPP模式的推广过程中,政府部门应当加强监管,及时出台相关法律文件,保证合作双方的信息对称,同时应尽快形成专业效率考核体系,对PPP项目的运营状况考核;政府部门与私人部门都应当加强专业人才的培养,为今后发展做好充足准备;随着金融体系的逐步完善,PPP模式融资工具也应当在法律框架下呈现出多元化的发展趋势,保证资金的充足性与流动性,带动地区经济发展。