A市财政局内部监督检查研究
作者单位：西南政法大学
学位级别：硕士
导师姓名：峗怡
授予年度：2018年
学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）]
摘 要：自1999年我国各地、各级财政部门陆续开展内部监督检查工作以来,内部监督检查经历了实践探索——理论研讨——创新发展——渐趋成熟的阶段,内部监督理论不断发展完善,法律法规体系渐趋健全,监督检查方法日益推陈出新。这不仅是单项工作发展完善的过程,更体现出财政部门内部监督管理的完善与提高,是我国政府部门积极优化组织结构、提升行政效率、加强内部管理、强化权力制约、加快职能转变的重要表现。各地、各级财政局在不断摸索、总结、提升的基础上逐渐形成了各具特色的工作模式、工作经验,构成了对财政监督理论发展的有益探索,对其深入探索研究将有助于推动理论发展。本文以A市财政局为个例,深入分析研究,总结其开展内部监督检查工作的特色与典型经验,分析探讨还存在的不足,并提出相应的解决对策。第一部分,导论。介绍本选题的背景与意义;对与本选题已有相关文献作研究综述,主要介绍内部监督检查的含义,国内内部监督检查工作发展历程,国外相关理论,国内已有相关研究以及相关典型经验与做法;介绍研究思路与研究方法。第二部分,对A市财政局开展内部监督检查工作的现状进行介绍。主要介绍了A市财政局在组织实施、检查内容、检查方式、检查流程、结果应用等方面的情况;将A市财政局内部监督检查工作与C市、L市进行了对比,总结出A市财政局内部监督检查工作的典型经验与不足之处。第三部分,是对A市财政局内部监督检查工作不足的原因分析。从人员培训、工作安排、思想认识、工作要求、考核监督机制、信息系统建设等方面深入分析了原因。第四部分,针对第二部分总结出的不足,结合第三部分的原因分析,提出了完善A市财政局内部监督检查工作的对策。第五部分,结论、创新与不足。对本文的研究进行总结,得出结论;对本文研究的创新之处予以总结;总结本文研究的不足之处。根据以上研究,本文认为,内部监督检查不仅是一个单项工作,更是一套完整的内部管理行为,涉及统筹计划、人员管理、组织协调、安排实施、考核监督等方方面面,为了保证内部监督的效果,更应该内部监督检查与日常监督管理相结合,因此,需要从以下方面进行发展完善:在保障监督检查力量方面,注重整合监督力量的同时也要注重工作人员业务素质的提升。要通过建立岗前学习培训制度,迅速提升新招录工作人员的业务工作素养,尽快适应新环境;通过加强学习型机关建设,为工作人员的继续学习教育提供更多资源与机会,培养机关学习文化;建立查前学习培训制度,开展专项培训,为内部监督检查工作做好准备。在确保监督检查效果方面,要注重提高全局干部的思想认识,科学分配工作,明确工作要求,确保工作安排与工作能力相匹配。通过多种方式努力提升干部的业务能力素养,帮助打消畏难情绪;全方位提升全局干部职工的全局意识、担当意识、危机意识;对于碍于情面不严格执行制度规定的行为严厉批评,加强教育。要推动财政监督与财政管理协调发展,以便细化检查内容与范围,梳理检查依据与标准,明确工作要求。要建立健全“大监督机制,推动内部监督检查从事后监督向事前、事中、事后全过程实时动态监督转变:健全完善内部监督检查联络员制度、内部监督检查绩效考核机制、整改问责机制,确保内部监督检查常态化、长效化开展。在保证结果应用方面,财政监督检查局要严格履职,将内部监督检查与接受外部监督结合开展来保障监督检查结果得到有效运用。此外,还应当大力推进信息化建设,以提升监督检查效率,实现事前、事中、事后全过程实时动态监督。
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