基层国税机关绩效管理研究——以A市B区为例

作     者：王占朋 

作者单位：华北水利水电大学 

学位级别：硕士

导师姓名：饶明奇;刘战国

授予年度：2018年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：基层国税机关 绩效管理 指标体系 税务文化 

摘      要：随着社会公众对行政管理部门期许的不断提高,税务系统全面开展了绩效管理,以不断完善内部评价体系,满足纳税人全面需求。2014年,国家税务总局在全国范围内实行了自上而下的绩效考评体系,旨在不断完善税收工作。然而伴随营改增等新税收形式的不断发展,基层税务机关在具体落实绩效管理实践中,依然存在问题与困境。因此,在此时期探讨基层税务部门绩效管理问题就显得尤为必要。文章综合运用文献查阅法、案例分析法、实地走访调研等研究方法,对A市B区国税局绩效管理进行分析,文章分析了A市B区国税局实施绩效管理以来取得的明显成效:工作效率得到提高、纳税服务能力逐渐加强、精神风貌有了改观、人员素质得到提升。同时也提出在实施绩效管理过程中仍存在部分亟待解决的问题:主人翁认同意识不强,指标设置不完善,考核方式不健全,结果运用不足,缺乏与外部门沟通等问题。通过分析文章总结了问题的主要成因:战略目标与个人发展融合度不足、指标体系缺乏灵活性与客观性、绩效管理部分程序缺项、考核结果应用流于形式、外部门信息不易获取。针对存在的问题,结合国内外税务系统先进绩效管理经验和基层国税机关的工作实际情况,文章提出组织战略目标与个人发展深度融合、合理设置指标体系、过程控制与结果控制相结合,完善结果运用等对策。同时,从“互联网+信息化建设、绩效文化与税务文化结合两个方面对绩效管理在基层税务系统推进提出了合理化建议。旨在为基层国税机关实施绩效管理提出一定的更加优化的办法与路径,解决基层国税机关绩效管理的难题。