吴江区公务卡制度实施中存在的问题及对策研究

作     者：陶燕清 

作者单位：西北农林科技大学 

学位级别：硕士

导师姓名：李世平;赵强社

授予年度：2016年

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 1201[管理学-管理科学与工程(可授管理学、工学学位)] 020204[经济学-金融学（含∶保险学）] 

主      题：公务卡 公务卡制度 行政事业单位 

摘      要：公务卡制度改革紧随国库集中支付制度改革之后,是财政国库管理制度的又一新政,是公共财政管理制度的创新性结算管理方式。从2007年起我国政府针对公务员推行了公务卡制度改革,5年后正式在全国范围内铺开。公务卡制度的推广,弥补了现金支付制度中存在的支出不透明、结算不便捷、监管不到位等现象,在一定程度上提高公务支出和政府工作的透明度,控制预算单位现金流量和现金风险,增加了腐败防控的应用手段。随着预算管理体制的逐步深化,政府逐渐认识到公务卡制度实施的重要性,全国各地行政事业单位结合其实际情况进行了不断地尝试和探索,公务卡制度的实施覆盖面不断扩大,受到了社会各界的广泛关注,推行公务卡制度已成为必然趋势。本文采用文献研究法、比较研究法、访谈法三种分析方法,对苏州市吴江区开展的公务卡制度改革进行调查研究,结合国际、国内公务卡结算制度的发展历程,对吴江区行政事业单位推行公务卡实施情况、公务卡受理环境及商业银行受理业务等方面进行了调研,系统分析了吴江区在公务卡制度推行过程中遇到的问题,总结了相关的推广经验。笔者研究认为:公务卡制度的推广,包含了财政部门、预算单位、发卡行、持卡人等多个方面,且受到相关配套政策、法规、用卡环境、用卡系统等诸多因素影响,是一项工作量大、涉及面广、协调性高的工作。所以财政部门应与其他各部门协调好关系,加大公务卡制度宣传培训力度,完善监督机制,改善区域及周边范围内用卡环境,利用近场通信支付技术提高公务卡使用率,引入银行间竞争激励机制等方式,稳步推进公务卡制度改革在吴江区顺利开展。