我国乡镇政府公信力问题研究——以江西省遂川县乡镇为例

作     者：蒋护纹 

作者单位：江西财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：程岚

授予年度：2014年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：乡镇政府 公信力 提升路径 

摘      要：乡镇政府公信力是指乡镇政府通过自身公共服务(主要包括乡镇政府干部、乡镇政府民主建议、乡镇政府公共政策等六大指标)的提供从而赢得社会公众尤其是乡镇群众对其工作的满意度和信任度。随着我国经济社会的不断发展,政府承担的社会职能越来越多,涉足的领域也越来越广,然而,政府能不能管好,管理的成效如何,这一切将取决于社会公众的评判,也即本文提出的公众对政府的满意度和信任度。 受传统“官本位意识的影响,我国政府机关尤其是乡镇政府的“官本位思想非常浓厚,在这个物质经济飞速发展的年代,机关公务员的“公仆意识也逐渐淡化,把“全心全意为人民服务的思想抛之脑后。尤其是随着近年诸如政府“强拆、“暴力执法等社会热点问题的频繁浮现,加之社会公众民主意识又逐渐增强,乡镇政府公信力亦跌到了冰点而面对着严峻考验。针对社会公众对我国乡镇政府不信任危机不断恶化的现状,同时也为了对我国乡镇政府职能及服务意识有一个全新的了解,本文意在通过对中部省份中比较有代表性的江西省遂川县乡镇政府公信力进行了个案分析,研究如何提高我国乡镇政府公信力问题。 本研究以农村各阶层的村民为研究对象,采用了访谈法、文献法及问卷调查法进行了相关的问卷设计、发放调查及结果分析,并紧紧围绕乡镇政府公信力及其主要影响因素开展,然后通过走访调研的形式具体了解村民对现在乡镇政府工作的满意度。本文主要通过对江西省遂川县5个乡镇172份有效问卷的统计分析,针对性地得出了提升乡镇政府公信力的对策。 本文前两章主要论述了论文的选题背景、研究意义和研究方法等。第三章主要根据问卷调查了解现在乡镇政府公信力现状,进而对影响乡镇政府公信力的乡镇政府干部、乡镇政府公共服务、乡镇政府公共政策、乡镇政府信息公开等六大指标体系进行具体的满意度分析,从而更好地发现我国乡镇政府公信力存在的主要问题。第四章主要分析导致我国乡镇政府公信力弱化的原因,主要包括乡镇政府职能定位不清的内部原因,也包括村民自治权力得不到保障、农村公共服务体系缺乏等外部原因。第五章分别从这四个方面针对性地提出改革路径。 经过对江西省遂川县乡镇政府公信力的研究发现,目前我国乡镇政府公信力情况普遍偏低,处于我国各级政府的最低水平,这不仅跟乡镇政府层级及工作特性有关,同时也与乡镇政府职能及工作人员有很大的关系。根据村民比较关注的六大指标进行分析得出,乡镇政府公信力水平停留在S=0.502(比较信任)的水平,另外,影响村民对乡镇政府公信力影响因素排名依次为：乡镇政府经济建设(S=0.531)乡镇政府公共政策(S=0.529)乡镇政府公共服务(S=0.506)乡镇政府干部(S=0.499)乡镇政府民主建设(S=0.493)乡镇政府信息公开(S=0.464)。因此,为了更好地提高我国乡镇政府公信力水平,必须在村民关注的领域尤其是乡镇政府信息公开(如财务公开及政策信息公开等)及民主建设方面多下功夫,同时,也要进一步完善农村公共服务水平。