乡镇政府政策执行力研究

作     者：尹晔华 

作者单位：西南大学 

学位级别：硕士

导师姓名：邹顺康

授予年度：2017年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：乡镇政府 公共政策 政策执行力 利益博弈 自由裁量权 

摘      要：政策执行是整个政策生命周期的关键环节,是将政策文本内容变为实际、是解决公共问题、实现政策目标的必由之路。政策执行力是执行主体贯彻落实各项公共政策的能力以及成效、也是政府履行职能的重要保障、是实现政策目标和政策精神的重要基础,也是政府合法性和公信力的重要保障。乡镇政府处于国家政权组织体系的最底层,是最基层的国家行政机关,其直接面对广大农民群众,最大的特点就是在大部分时间里扮演的是政策执行者的角色,党和国家各项惠农政策能否得到贯彻落实都离不开乡镇政府的执行环节。可以说,乡镇政府政策执行力的强弱直接关系到农村社会的稳定和发展、关系到广大农民群众的切身利益能否得到有效地维护。然而由于各方面因素的影响,当前乡镇政府在执行各项公共政策的过程中还存在着诸多的问题,导致许多良好政策流于形式,政策执行力低下。因此,在倡导大力提升政府执行力的大背景下,开展对乡镇政府政策执行力的研究有着重大的理论和现实意义。本文在通过搜集大量资料的基础上,结合我国乡镇政府执行公共政策的实际情况,深入的剖析了当前乡镇政府政策执行力弱化的表现并找出其影响因素,为进一步提高乡镇政府政策执行力提供相应的解决办法。本文共由五个章节构成:第一章为绪论,概括了该论文的研究背景及意义、对国内外研究现状进行相关阐述、介绍了本文的研究思路及基本框架、研究方法以及可能创新之处等,对本文进行了整体上的描述;第二章介绍了政策执行理论、公共选择理论、委托代理理论、多中心治理理论和服务型政府理论的内容,并分析了上述理论对研究乡镇政府政策执行力的借鉴和启示作用;第三章主要对乡镇政府政策执行力的相关概念进行了一般分析;第四章主要对乡镇政府政策执行力不足的表现及原因进行了分析;第五章为本文的关键,主要从提高执行人员的素质与能力、建构完善的政策执行保障机制、合理配置各主体利益关系、有效规范执行中的自由裁量权等方面来论述提高乡镇政府政策执行力的对策。