街道办事处法律问题研究

作     者：靳亚真 

作者单位：北方工业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：刘泽军;李向东

授予年度：2017年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

主      题：街道办事处 行政职能 社会治理 

摘      要：街道办事处作为政府的派出机构,在城市基层治理中起着不可或缺的作用。其对上承接区政府交派的各项任务,对下指导居民委员会的工作,对辖区内进行社会管理,提供社会服务,是联系政府和居民之间的桥梁。随着城市的发展,人口的增加,社会新兴问题的出现以及人民群众需求的变化,街道办事处的管理体制、职能定位、运行机制和服务方式都不再符合经济社会发展的需要。在现实中我国有些城市已经进行试点改革,出现了具有典型意义和较强地域性的广州荔湾模式、安徽铜陵模式以及北京鲁谷模式等。如何对街道办事处进行改革,使其在城市治理中发挥作用,是学界和政府等关注的焦点。本文全面梳理了街道办事处的历史沿革、发展现状及其法律地位,调研过程中全面知悉街道办事处正面临难题。首先从法律规定中探寻街道办事处的定位与职能,即其本应该发挥的功效,结合现实生活中街道办事处各科室所承担的职能做对比,分析两者之间的差异以及出现的问题,梳理出通用于全国街道办事处的核心职能。再从街道办事处与居民委员会的目前存在职能混同、职能缺位等问题进行探究,就双方职能和关系进行调整提出自己的见解。文中本人选取三个街道办事处改革模式为观察样本,探究各个模式改革创新点和取得的成果。最后对于街道办事处的改革趋势做出自己的思考,即街道办事处改革需要围绕发挥政府职能和培育居民自治两方面进行。