土地综合整治对策研究——基于平阴县项目的分析

作     者：李昭天 

作者单位：山东财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：吴国华;丁保山

授予年度：2015年

学科分类：08[工学] 09[农学] 0903[农学-农业资源与环境] 083306[工学-城乡规划管理] 0833[工学-城乡规划学] 

主      题：土地整治 政策 对策 平阴县 

摘      要：我国是人口大国,保障粮食安全意义重大。保护耕地是保障粮食安全的基础,但随着经济的发展,社会的进度,越来越多的耕地被占用,人地矛盾突出。土地综合整治作为合理配置土地资源,提高土地利用率最有效的途径,成为解决这一矛盾的必然选择。开展土地整治对优化城乡建设用地布局,增加有效耕地面积,提高耕地产出率,促进耕地规模经营,加快农业现代化进程,改善农村生产生活条件具有重要意义。我国土地整治工作开展以来,各项规章制度的执行效果如何,在项目实施过程中还存在哪些具体问题,如何解决这些问题。把土地整治中存在的问题作为一项重要课题进行研究,分析原因并提出对策有助于规范和指导我国土地整治实践活动,提高工作效率。本文在对土地整治相关理论研究的基础上,阐述了我国土地整治制度的建立和发展过程,对土地整治的典型模式进行了分类汇总,展望了土地整治的发展方向,特别对国家和地方政府关于土地整治的最新政策进行了梳理。以济南市平阴县孝直镇土地综合整治项目为例,详细介绍了土地整治项目在基础资料搜集、规划设计、组织施工、资金筹措等多个环节的具体实施过程,采取定量与定性相结合的方式对土地整治项目的社会效益、经济效益和生态效益进行了分析。通过对土地整治绩效的评价,归纳土地整治进程中存在的问题并提出对策建议。通过分析具体问题,得出以下结论:(1)土地整治对农村资源的整合具有基础性作用。通过对项目区实施后农业生产条件、农业产出、村民生活条件的分析,土地整治不仅对农村的土地资源进行了有效的整合与提升,而且为农村劳动力转移和农业生产发展创造了有利条件。(2)土地整治推进了农村生产方式发展和产业结构调整进程。土地整治对农村组织结构、人员构成、社会关系产生巨大影响。因此,不能简单地把土地整治视为国土资源部门的业务工作,而应该将其纳入政府统筹管理范畴。充分利用土地综合整治这一有效方式引导和推进农村生产方式发展和产业结构调整。(3)土地整治理念与原有的农用地整理有本质区别。应当充分肯定我国实施土地整治的效果,同时要充分关注土地整治实施过程中存在的问题。完善土地整治制度,因地制宜建立科学合理的运作体系,是土地整治健康发展的方向。