促进黑龙江省乳业发展的财税政策研究

作     者：秦雪洁 

作者单位：哈尔滨商业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：刘志国

授予年度：2013年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：乳业 乳业产业化 乳源基地建设 财税政策 

摘      要：乳业是黑龙江省农业产业化发展的先行行业,担负着农业产业结构调整、农民收入增加的责任,而且乳业发展还涉及到基础设施建设、乳制品生产、食品安全、相关服务业的发展问题。因此,乳业的健康发展对黑龙江省经济发展方式和经济结构调整将会产生重要的影响。近年来,黑龙江省相继出台了一系列促进乳业发展的财政补贴和税收优惠等政策,黑龙江省的乳业产值、乳品产量都呈现出高速增长的状态,市场占有率不断提高,同时乳源基地建设、龙头企业发展也取得了一定的成绩。但是,乳业发展中也出现了一些问题,例如乳业产业化水平较低,乳源基地建设和乳制品生产技术相对落后,相关服务业发展滞后。从政府的财税政策角度看,财政支出规模不断扩大,但是结构不合理,税收优惠政策得到贯彻执行,但是缺乏自主性,因此针对整个乳业产业链而言,财税政策缺乏连续性。2012年7月,黑龙江省利用世界银行贷款建设乳源基地项目正式启动,解决了乳业发展资金不足的问题,为乳业的发展带来了契机,黑龙江省应当把握机遇,提高全省乳业的综合竞争力,促进乳业的发展。 文章首先对乳业的相关概念进行了界定,并分析了通过财税政策促进乳业发展的理论基础,明确了论文的研究对象;然后通过调查分析法和因果分析法,分析了黑龙江省乳业的发展现状和现有财税政策,对现有的财税政策进行了剖析纳;在此基础上,得出了黑龙江省现有财税政策存在的问题和成因,包括缺乏科学的财政支出预算、缺少对财政资金的使用和管理的有效监督、税收优惠政策局限于乳品产前阶段、地方性税收优惠政策不健全;接着通过文献分析法和比较分析法,分析国内外利用财税政策促进乳业发展的措施,借鉴国内外的相关经验,结合黑龙江省的实际情况,得出了启示;最后针对现有政策存在的问题提出了促进黑龙江省乳业发展的财税政策的对策,包括建立长效稳定的财政投入机制、开展财政支出绩效评价、构建促进乳源基地建设的财税政策体系、增加对相关服务业的财税支持、利用税收优惠进行招商引资等措施。