公务员薪酬公平性问题研究——以G市为例

作     者：石宏伟 

作者单位：华南理工大学 

学位级别：硕士

导师姓名：黄岩;朱仲南

授予年度：2017年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：公务员 薪酬 公平问题 绩效工资 

摘      要：薪酬是劳动者的重大关切,公务员薪酬体系建设是机关单位人事管理的重要内容之一。建国以来,我国对机关事业单位工资制度进行过四次改革调整,尤其是1993年公务员制度在我国正式实施后,公务员管理制度和薪酬体系不断得到完善。随着我国经济的快速发展,人们的物质文化需要和各行业薪酬预期不断增长,公务员的薪酬体系却未能与市场化的企业工资同步合理发展,目前公务员薪酬体系在公平性层面依然存在问题。建立一套科学、公平、可执行的工资体系是管理公务员群体的需要,也是改革完善公务员薪酬体系、提高公务员工作效率的关键点和突破点。本文在提出薪酬相关概念辨析和综合国内外部分学者对薪酬公平性研究的基础上,首先回顾了我国机关事业单位工作人员四次薪酬制度调整演变的历史脉络,梳理出历次工资制度改革主要遵循“调结构、促增长、控差距、换模式的规律,简要说明已用工资改革手段的特点及存在的问题,分析薪酬不公平对公务员可能造成工作效率降低、权力异化和腐败、人才流失、人际关系不和谐等负面影响。然后以G市为实例对象,以比较公务员薪酬水平为主要研究内容,通过调查访谈、数据归纳和对比分析等方式,揭露了当前公务员薪酬调整不合理、区域薪酬差异大、基层公务员待遇低、薪酬未体现岗位差异和个人贡献等现状,并从区域、行业和个体三层面剖析导致薪酬不公平的缘由。再通过分析日本、美国和新加坡等发达国家公务员薪资公平控制的经验和办法,摸索对调校我国公务员薪酬公平的可借鉴之处。最后结合我国实际提出要完善工资调查实施办法、尽快推进职务与职级并行、注重基层公务员薪酬待遇、划分工资区并合理控制薪酬差距、细化工资正常增长机制、建立分级分权管理体制、完善考核激励机制等相关建议,以对促进公务员薪酬的内部和外部公平、提升公务员工作积极性和为民服务的水平提供参考。