吉安高新区投融资平台转型与发展调研报告

作     者：黄欣婕 

作者单位：江西财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：桂荷发

授予年度：2018年

学科分类：12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 1201[管理学-管理科学与工程(可授管理学、工学学位)] 020204[经济学-金融学（含∶保险学）] 

主      题：吉安高新区 投融资平台 转型与发展 

摘      要：地方政府投融资平台是中国特殊历史背景和体制改革下的产物,对全国城市建设和城镇化发展起着重要的支撑作用。2014年8月,国家颁布的新《预算法》中明确规范地方政府债务管理,严控债务风险。随后国务院、财政部等部门出台的相关法规政策,要求逐步完善地方政府债务管理制度。可以预期,地方政府债务将受到越来越严格的管控。在这种新的政策环境下,地方政府投融资平台的转型与发展势在必行。江西庐陵建设发展有限公司作为园区唯一一家政府投融资平台,面临同样的政策环境,必然也面临如何转型与发展的问题。本文通过实地调研的形式获取吉安高新区投融资平台的相关资料,先对平台的主要问题进行阐述,然后总结其存在的问题是由政策环境的约束、功能定位模糊和管理体制不健全三大原因造成的,并结合其他地方政府投融资平台的成功经验,最后确定吉安高新区投融资平台未来转型与发展方向。本文就江西庐陵建设发展有限公司的转型与发展,提出了以下几点建议:首先明确吉安高新区投融资平台的功能定位,即实体化运营、市场化机制、统筹性规划、和可持续性发展。其次,完善吉安高新区投融资平台的治理结构,即建立现代公司治理体系,完善内部管理和加强监管制度。最后提出投融资平台的战略设想,实施四步走战略:第一步,构建现代化企业管理制度;第二步,拓展业务范围,发挥平台公司投融资功能;第三步:整合城市各项资源,实现多元化经营;第四步,培育新技术,逐渐成为园区新兴产业孵化器。