纳税服务现状、问题及优化思路研究 ——以河南焦作市为例

作     者：吉兵 

作者单位：山东大学 

学位级别：硕士

导师姓名：李一花

授予年度：2013年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：纳税服务 税收遵从 个性需求 注重实效 

摘      要：纳税服务是现代税收征管模式的基础,优化和完善纳税服务,对于提高社会税法遵从度、保障税收收入的持续增长和税收职能的充分发挥具有重要意义。随着构建和谐社会的不断深入,我国政府职能逐渐向服务型转变,纳税服务工作在税收工作中的重要地位日益凸出。为纳税人提供文明、规范、高效、便捷的服务,是税务机关的核心工作和法定义务。如何切实解决纳税服务工作中存在的问题,已成为各级税务机关面临的重要课题。 本文运用税收遵从理论和纳税人需求理论,对焦作市国税系统的纳税服务状况进行深入调查,深刻剖析焦作国税现阶段纳税服务工作的成效、问题及原因,在借鉴国际纳税服务经验的基础上,提出纳税服务定位的“三坚持观点：即坚持以纳税人需求为导向、以税收遵从理论为指导,坚持重服务与重稽查、公正执法与效率的统一,坚持注重服务实效和个性化服务。 本文采用理论与实践相结合、规范与实证相结合、调查问卷比较分析的研究方法进行研究。全文结构如下： 第一章绪论,主要阐述了论文写作的选题依据、文献综述、研究思路方法和论文结构;第二章介绍纳税服务的理论基础,其中,新公共管理理论和公共服务理论强调政府的服务职能,追求公共利益,奉行服务理念,确立了纳税人与政府平等的经济主体关系,为纳税服务提供了理论基础;公共财政理论要求纳税服务必须是公平服务、依法服务、效率服务和公正执法,确定了征纳双方的平等主体地位;税收遵从理论强调了纳税人的税收观念,为个性化服务提供了理论依据。 第三章针对焦作纳税服务的现状及问题进行分析,总结焦作纳税服务取得的成效,就因纳税服务认识不到位直接导致的税制设计及征管业务流程官僚主义突出、纳税服务重形式轻实效、服务层次偏低等问题进行了具体分析。 第四章介绍了国际纳税服务的实践经验,总结了美国和德国在纳税服务方面取得的成就、经验及措施;第五章重点叙述了优化纳税服务的实践与探索,首先要制定税收基本法,完善税制设计,解决好顶层设计问题;其次要牢固树立正确的纳税服务理念,加强需求分析,优化业务流程,深化纳税服务层次;最后科学考评,提高服务能力,强化纳税服务实效。