我国无障碍法律环境研究及国际比较

作     者：安天义 

作者单位：清华大学 

学位级别：硕士

导师姓名：邓晓梅

授予年度：2010年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

主      题：无障碍 法律环境 公民意识 法律体系 

摘      要：无障碍环境是保障包括残疾人、老年人等在内的全体社会成员平等、充分地参与社会生活,共享物质文化成果的基本条件。无障碍环境建设水平的高低,不仅是评价社会环境整体质量与精神内涵的重要标准,更是体现国家和城市文明程度的重要标志。近年来,由于政府的关注和社会的关爱,我国无障碍环境建设飞速发展,尤其是2008年第13届北京残奥会的成功主办,展示了我国无障碍环境建设方面的最新和最高成就,受到国际社会的广泛赞誉。然而在肯定无障碍物质环境建设取得瞩目成绩的同时,我国无障碍法律环境建设却存在众多不可忽视的问题。法律的制定与执行在无障碍环境建设中起着至关重要的作用,因此必须深入开展无障碍法律环境建设的相关研究,以推动我国无障碍环境建设的蓬勃发展。 本文认为无障碍法律环境主要包括无障碍法律体系、无障碍法律执行和公民无障碍意识三部分。论文首先对我国无障碍法律体系进行梳理,将其发展概括为三个阶段并总结其特点,进而归纳我国无障碍法律体系的现状,并分析存在的问题:法律体系不完整、上位法内容缺失、法律责任弱化和地方规章矛盾。然后以北京市为例分别对无障碍执法状况和公民无障碍意识进行了实地调研和问卷调研。无障碍法律的执行状况调研发现:以商业类设施和地铁类设施为代表的新建建筑比老建筑的无障碍法律的执行情况要好;有关无障碍建设条例不够细致和全面导致执法不严;盲道被不合理占用等违法问题十分普遍,体现出公众无障碍意识和知识缺乏。公众无障碍意识调研则从无障碍知识、对无障碍环境建设必要性的看法、无障碍设施占用行为、无障碍现状和问题原因感知,以及无障碍知识宣传五个方面探索了公众无障碍意识现状和有效的无障碍宣传途径。接着通过对美国、英国和日本的无障碍法律环境的分析和比较,总结三个国家无障碍法律体系的发展特点和趋势,即立法理念的转变、基础性法律的主导地位和公共团体的推动作用,并分析三个国家在无障碍法律的执行以及公民无障碍意识建立方面的相关经验和做法。在此基础上,针对我国无障碍法律环境存在的主要问题,借鉴国外经验从法律体系、法律执行和公民无障碍意识建立三个方面提出完善我国无障碍法律环境建设的建议。