我国地方政府财政供养人口规模变动及影响因素研究 ——以四川省县级政府为例

作     者：贺爽 

作者单位：清华大学 

学位级别：硕士

导师姓名：梅赐琪

授予年度：2014年

学科分类：0303[法学-社会学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 03[法学] 030302[法学-人口学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：地方政府 政府规模 财政供养人口 

摘      要：财政供养人口是衡量政府规模的重要指标，是政府行使其职能的基础和载体。世界各国政府在不同的经济发展阶段，都曾力图采取改革措施防止财政供养人口过度膨胀。我国政府亦如是，但其历次精简机构的改革似乎并未带来抑制财政供养人口膨胀的效果，近年来财政供养人口依然呈现只增不减的态势，政府精简机构的改革成效究竟如何值得推敲。相应地，对财政供养人口的研究也成为一个学术和社会热点问题。 本文力图跳出传统研究视角，不关注对最优政府规模的测度，转而寻找财政供养人口规模和结构优化的内生动力，从全新角度解释财政供养人口的变动规律。正文从梳理政府规模相关理论和研究历史数据入手，以职能变迁的视角看待财政供养人口规模的长期变动规律，并围绕政府规模和经济增长的互动关系探究财政供养人口的决定因素，不拘泥于“瓦格纳法则的线性框架，从经验数据中做出初步推断：虽然我国地方政府规模的长期变动是持续扩大的趋势，但随着经济发展水平的不断提高，政府规模会出现“转折点，即政府规模与经济增长存在“倒U型关系，政府规模和结构优化的主要动力来自这种内生性。为了更严谨地验证这一推断，本文在相关理论基础上，利用1997年至2009年间四川省县级政府的面板数据建立模型进行回归分析，结果支持该推断。此外，模型对其他各类影响财政供养人口规模的因素例如财政支出规模、人口、面积、机构改革及区位等进行了逐一验证和评述。