肯尼迪—约翰逊时期联邦住房政策分析

作     者：蔡垦博 

作者单位：上海外国语大学 

学位级别：硕士

导师姓名：王恩铭

授予年度：2012年

学科分类：03[法学] 0302[法学-政治学] 030206[法学-国际政治] 

主      题：肯尼迪 约翰逊 贫困 联邦住房政策 种族关系 

摘      要：肯尼迪和约翰逊执政时期，美国是世界上两大超级大国之一，科学技术飞跃，经济发展欣欣向荣，整个社会充满着现代化与繁荣兴旺的气氛。在当时世界上大多数国家还在为贫困与饥饿困扰时，大多数美国人似乎都过上了中产阶级的富足生活。用美国经济学家约翰·加尔布雷斯（John Galbraith）的话来讲，美国已进入了一个“丰裕社会（The Affluent Society）1。 然而，“丰裕社会也好，经济现代化也好，它们并没有给所有的美国人带来“福音。正如美国社会学家迈克尔·哈林顿(Michael Harrington)争锋相对指出的，在所谓的“丰裕社会里，还存在着“另一个美国（The Other America）2，一个贫穷、困苦的美国。从这个意义上讲，20世纪50、60年代的美国是一个丰裕与贫困并存的社会。 为了解决贫困问题，美国联邦政府早在20世纪30年代就开始了各项社会福利政策，其中很重要的一项是联邦低收入住房政策。60年代时期，美国经济繁荣，国民富裕，一方面与苏联展开全面冷战，争夺世界霸权，另一方面与越南进行一场热战，扮演“世界警察的角色。国内外的这一系列形势发展，使得解决国内人民的生活问题，尤其是住房问题，显得更有必要、更为迫切。正是在这一历史社会背景下，肯尼迪和约翰逊政府相继推出了他们的城市住房政策。 国内学术界有关肯尼迪和约翰逊的住房政策大多从宏观角度展开研究，把住房政策作为政府福利计划的一部分进行探讨。这种研究视角的优点是整体性强，有助于人们从全局观上把握住房政策。但其不足之处也显而易见，即无法从微观细节层面阐述住房政策的具体问题，使研究缺少深度。为此，本论文以肯尼迪和约翰逊两位总统的住房政策为例，从微观层面上对它们进行考察，比较各自的优缺点，探讨它们的发展变化。 具体而言，论文在引言（Introduction）部分介绍了此选题的意义，对文献进行了综述，介绍了论文所使用的研究方法以及行文结构。论文第一章分析了20世纪中期美国社会的经济、社会现状，以及已有的联邦住房政策面临的问题，为介绍肯尼迪约翰逊时期的住房政策提供一个大的背景。第二章论文介绍了肯尼迪政府在制定联邦住房政策上取得的成就和不足，以及肯尼迪去死后约翰逊为其联邦住房未尽事业所继续的努力。第三章论文介绍了约翰逊政府时期在联邦住房政策方面取得的成就与不足。最后，论文在结论部分指出，限于时代的局限、美国人的价值观以及美国政治和经济制度等方面的原因，肯尼迪和约翰逊两位总统解决贫困人口住房的努力只取得了相当有限的成果，无法也不可能从根本上改变美国贫穷民众的生活困境。