论量能课税原则下我国房地产税立法的完善

作     者：罗炜 

作者单位：华南理工大学 

学位级别：硕士

导师姓名：张富强

授予年度：2016年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

主      题：房地产税 量能课税原则 税制 

摘      要：量能课税原则作为税法的基本原则,也是我国房地产税制改革和完善的目标之一。我国的房地产业起步较晚,但发展迅速,在较短的时间内已成为国家的支柱产业。因此,房地产税收是调节我国社会财富分配、实现税收公平的重要杠杆。由于受社会经济背景以及立法技术的限制,我国房地产税收制度尚未形成统一完善的体系。随着近年来的经济快速发展,居民财富总量快速增长,社会贫富差距也明显加大。现行的房地产税制已不能满足我国房地产行业的发展需要,在税制结构和具体税种的设计上均存在很多问题,严重影响了房地产行业的健康发展和社会资源的公平分配。因此,本文从量能课税原则的基本理论出发,结合我国的基本国情,并基于对发达国家成熟立法经验的借鉴,尝试对我国房地产税收立法和制度的完善提出自己的看法。本论文由以下五章组成。第一章绪论,本章详细介绍了本文选题的背景以及意义。在当前国情发生重大变化的时候,我国现有的房地产税法体系已无法适应社会经济发展的需要,无法有效化解社会矛盾,迫切需要以量能课税原则作为房地产税立法的建制原则,以推进我国的税制改革以及依法治税。同时,通过重点介绍学界在量能课税原则和房地产税立法研究方面的不同观点,为本文的进一步展开作好了铺垫,并进而明确了本文的研究思路以及主要的研究方法。第二章量能课税原则的理论剖析,本章立足于量能课税原则的基本理论,阐述了量能课税原则的概念、本质及定位,明确其应成为税法的一项基本原则。在此基础上,从税收立法及解释两个方面,详细论述了量能课税原则在房地产税立法中的适用问题,并进而指出其在房地产税立法中的重要意义。第三章我国房地产税立法的现状分析,通过联系我国房地产税立法的沿革及现实情况,以量能课税原则为视角对我国房地产税的税制结构、税负设计进行合理化分析,并主要从税权划分、税制设计以及配套制度等方面探究这其中的不足。第四章国外房地产税立法的经验借鉴,通过分析国外房地产税立法的经验,研究量能课税原则在中央与地方的税权划分、税制设计以及配套制度等方面指导房地产税立法的具体情况。主要针对第三章所提出的问题,联系量能课税原则的基本理论,介绍国外房地产税立法体系及税收制度在践行量能课税原则方面的成熟经验,以供我们参考借鉴。第五章对我国房地产税立法的完善建议,在前几个章节的基础上,结合我国实际情况,基于量能课税原则的视角,并结合国外发达国家的成熟经验,针对我国在税权设置、税制设计、房地产机制评估及登记制度等方面的问题提出完善的建议。