促进上海高校毕业生就业的政府政策分析

作     者：张迪 

作者单位：华东师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：张万朋

授予年度：2010年

学科分类：040106[教育学-高等教育学] 0401[教育学-教育学] 04[教育学] 

主      题：上海高校毕业生 促进就业政策 政策分析 

摘      要：随着中国高等教育的扩招,越来越多的人有机会接受高等教育,与此同时,中国正进入经济转型的攻坚阶段,劳动力市场变化巨大,就业矛盾日益凸显,高校毕业生就业形势逐年严峻。在此背景下,上海市政府出台了一系列政策以促进高校毕业生就业。深入研究上海市高校毕业生就业政策,对于不断完善政策,解决当前高校毕业生就业问题具有十分重要的意义。 本研究以促进上海高校毕业生就业的政府政策为对象。通过对我国高校毕业生就业政策历史演变、价值分析及政策体系等问题的综述,以市场失灵与政府干预理论和需求、供给与供求匹配理论为理论依据,以近年来上海高校毕业生就业现状和就业政策发展情况为现实背景,利用政策分析模型将上海市政府近年出台的高校毕业生就业政策进行梳理和归类,综合运用文献法、问卷法和访谈法,分析这些政策实施的情况,总结其中存在的问题,并从政策制定、政策实施和政策监督三个层面对这些问题进行归因,在此基础上提出政策建议,以期为政府相关部门完善高校毕业生就业政策提供参考。 研究认为,上海高校毕业生就业政策可分为需求促进政策、供给促进政策和供求匹配促进政策三类。需求促进政策核心在于拓宽就业渠道,创造就业机会,并积极鼓励大学生从事特定的职业;供给促进政策核心在于改进教育培训体系,提升大学生的就业竞争力;供求匹配促进政策致力于解决大学生劳动力供给和需求在数量、质量和结构上的匹配程度,促进劳动力市场高效运行。研究发现,三大类型的就业政策在促进大学生就业过程中的确发挥了重要作用,但在实施过程中也存在不少问题。究其原因,在政策制定层面,存在着政策内容含糊不清、措施不配套和调节不力等政策本身的缺陷;在政策实施层面,存在着政策执行机构间分工不明,职责不清、政策执行人员素质不高和高校主导作用未能发挥等执行主体上的障碍;在政策监督层面,存在着政策执行过程缺乏完整的监督体系、政策监督缺乏法制保障和考核结果缺乏赏罚措施等漏洞。针对这些政策存在的问题,本研究从政策制定、政策实施和政策监督三个层面分别提出了诸如建立政策问题的搜寻系统、加强各执行机构间的沟通与协调、制定相关法律法规等完善上海高校毕业生就业政策的相关建议。