山西省火电行业二氧化硫排污权交易体系研究

作     者：程琳 

作者单位：太原理工大学 

学位级别：硕士

导师姓名：彭林

授予年度：2012年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 0201[经济学-理论经济学] 020106[经济学-人口、资源与环境经济学] 020205[经济学-产业经济学] 

主      题：火电行业 二氧化硫排污权交易 山西省 排污权交易体系 排污权交易价格子体系 

摘      要：我国传统“高消耗、高污染的发展模式造成二氧化硫等主要污染物大量排放,山西省以煤为基的重工业产业结构,更是导致污染问题严重,环境资源配置不合理。火电行业是山西省二氧化硫排放量最大的行业,约占全省排放总量的66.57%。“十二五末期,山西省火电装机容量将增加到7440万kW左右,同时国家要求山西省二氧化硫总量减排幅度为11.3%。为解决山西省火电产业发展和二氧化硫减排之间的矛盾,传统的环境管理制度存在局限性,借鉴发达国家经验,山西省火电行业环境管理需要引进行政手段之外的政策手段——排污权交易来控制环境污染,实现社会的转型跨越发展。 在对国内外排污权交易研究进展、相关政策及实践模式进行深入分析的基础上,本研究确定总量核定、初始权分配、交易模式、价格子体系、管理平台、以及监管体系六大因素是排污权交易体系设计中的关键环节。结合山西省火电行业现实条件和发展需要,基于现有环保部门的管理基础,本研究设计了一套全省范围内开展火电行业二氧化硫排污权交易的管理模式和政策体系,为山西省建立排污权交易市场提供理论基础和技术支撑,从而为我国建立有序的排污权交易市场提供参考和示范。首先,分析了山西省现有二氧化硫容量总量基础,采用了排放绩效法对山西省118家火电企业、267台机组初始排污权进行了分配;其次,综合分析了不同交易模式在山西省的适用情况;再次,专门建立了有效的价格子体系,包括初始分配价格、基准价、政府储备价、交易管理费及交易年限的设定;最后设计了山西省排污权交易管理平台总体框架、指标分配流程及交易流程,提出了山西省进行排污权交易的监管体系。 研究结论表明：山西省火电行业二氧化硫减排形势严峻,排污权交易市场潜力巨大;一套完整的体系设计对于山西省开展排污权交易、推动总量减排工作具有重要意义;在体系设计中,山西省火电行业适宜采用目标总量核算方式来确定排污权总量;初始分配宜采用混合分配法,以免费分配为主,定价出售为辅,必要时进行公开拍卖;山西火电机组采用排放绩效法分配是适宜的;交易初期先采用ERCs模式,有计划地探索EA模式,可以推动市场的有效运转;价格子体系中,排污权基准价可采用二氧化硫平均处理成本,为1600元/吨·年,交易年限按十年计算;山西省排污权交易管理平台应体现“面向管理者和“面向交易者的理念和思路;监管体系中,环保部门除了制定相关的政策文件、配合立法机构建立相关的法律法规体系以外,还应该履行监管职责,以保证交易市场的健康运转。