试论我国城市化进程中城市社区犯罪的预防

作     者：张阳 

作者单位：中国政法大学 

学位级别：硕士

导师姓名：王顺安

授予年度：2003年

学科分类：030605[法学-犯罪学] 03[法学] 0306[法学-公安学] 

主      题：预防犯罪 城市社区 犯罪问题 社区安全 人民调解 城市规模 中国政法大学 青少年犯罪 犯罪行为 打防并举 

摘      要：城市是人类社会经济高度发达的产物，是人们经济、政治和文化活动的中心。进入改革开放以后，我国制定了“控制大城市规模，合理发展中等城市，积极发展小城市的城市发展战略决策，从而开始加快了我国城市化的速度。20世纪90年代，城市的高度发展超过了任何时代。城市化的迅速发展使我国城市社区规模不断扩大，数量日益增多。然而，城市化进程中也出现了许多社会问题，其中城市社区的犯罪问题尤为突出，城市社区犯罪率的上升已成为现代世界范围内的普遍现象。因此，在我国城市化进程中，研究城市社区犯罪问题，有着十分重要的理论意义和现实意义。 本文分为四大部分： 一、城市社区犯罪预防概述 社区是指进行一定的活动，具有某些互动关系和共同生活维系力的人类生活群体及其活动区域。社区概念被运用于当代中国社会，是由计划经济向市场经济转变所带来的社会体制所决定的。社区已成为把握当代基层社会的重要概念。目前，城市社区的范围一般是指经过社区体制改革后做了规模调整的社区居委会辖区。在我国，没有也不可能形成象西方那种独特而集中的“犯罪社区。但随着社会主义市场经济的发展和劳动人事制度改革的不断深入，城市社区的分化正和社会的贫富分化合流，使社区环境产生根本性的变化，由此可能使某些相对落后的社区中形成不良的社区环境，导致社区犯罪免疫系统功能弱化，社区内犯罪因素急剧滋生，导致社区内的犯罪率大大高于其他社区。如果管理不善，在我国城市化进程中，城市社区出现环境不断恶化的“犯罪社区不是不可能的。我们必须加以预防和控制。 城市社区犯罪预防是预防、遏制和减少犯罪的重要手段和发展方向，是一项复杂的系统工程。城市社区犯罪预防形式多样，其内容简单的说就是预防社区内各种违法犯罪的发生。社区预防的内容从违法犯罪的主体角度可分为预防本社区成员内的违法犯罪和预防外来人员的违法犯罪。城市社区犯罪预防的目的就是通过采取各种手段、措施和形式，减少城市社区违法犯罪的发生，促进社区经济发展，培养和强化城市社区成员的法律意识，从而提高公众的安全感。“打防并举、标本兼治、重在治本的方针既是我国社会治安综合治理的工作方针，也是社区 中国政法大学硕士学位论文试论我国城市化进程中城市社区犯罪的预防 犯罪预防的指导方针。 二、国外有关社区犯罪预防的理论研究概述 国外有关预防犯罪的理论研究二十世纪中叶后才得到重视和充分尊重。预防 犯罪的理论体系大致有三种，即两层措施理论、三个层次理论和三种类型理论。 美国是西方发达国家中犯罪率最高的国家之一，美国对犯罪预防非常重视， 采取了一系列的措施以减少犯罪率和被害率。美国在犯罪预防领域的许多方面都 在西方国家起了带头作用。美国的预防犯罪体系是三个层次理论，第一个层次预 防是发现各种孕育犯罪的环境和机会来加以控制和改善;第二个层次预防是鉴别 潜在的罪犯和犯罪高发区并进行早期干预;第三个层次预防已经犯罪的人员再次 犯罪。 英国首先有一个常设的全国预防犯罪理事会来鼓励民间组织和个人采取措施 预防犯罪，其次有一个中央政府的政策分析和研究部门来研究和制定更一致和更 有效的预防犯罪政策。“预防犯罪是对所有旨在增强安全和减少犯罪、粗暴和混 乱、对犯罪恐惧的措施的简称。预防犯罪措施和范围分为预防犯罪的对策、预防 犯罪行为的对策和预防特定环境中的犯罪的对策三类。 法国为了确保预防犯罪活动取得实效，通过全国和地方各级预防犯罪委员会 签定合同实施预防犯罪，这一做法被国际上誉为“法国模式，对国际社会预防犯 罪的观念和实践产生了重大影响。 加拿大成立了国家预防犯罪委员会，作为政府在预防犯罪方面的顾问机构从 事预防犯罪的研究，就预防犯罪的有关问题向政府提出建议。其工作重点是通过 社会发展预防犯罪和通过社区参与促进社区安全。 日本是亚洲唯一的一个发达国家，其犯罪率在西方发达国家中几乎是最低的， 即使在亚洲国家中也不是最高的。日本基本形成了一整套预防犯罪的组织体系， 在全国上下形成了网络。日本的社区警务战略较突出，预防犯罪的实际效果较明 显，使日本始终处于西方发达国家犯罪率较低的水平。