三维视角下我国责任行政的构建
作者单位：华中师范大学
学位级别：硕士
导师姓名：刘筱红
授予年度：2004年
学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理]
摘 要：在当代的行政学领域，对责任行政问题的研究呈兴起之势。责任行政研究的兴起，既有学科发展的自身逻辑，又有当代行政生态环境剧变的现实背景：对传统官僚制的反思与批判;行政学研究的范式变迁对责任的表达;经济全球化对政府责任的诉求;政府责任的实现状况与经济社会发展的张力。 本文首先对“政府责任和“责任行政这一对易混淆的概念进行了辨析。政府责任是指政府组织及其公职人员所履行的其在整个社会中的职能和义务，即法律和社会所要求的义务，其包括政府的政治责任、法律责任、行政责任和道德责任。而责任行政是一个三维一体的概念，即是责任理念、政府责任、责任监督三者的有机统一，是一种行政权能正确有效运行、真正符合权力本源目的的行政状态。现代的责任行政具有以下的基本特征：在人民与政府的关系上，从过去的公民义务本位和政府权力本位转向现代的公民权利本位和政府责任本位;在政府职能上，从过去的无限权力政府转向现代的有限权力政府;在责任制度上，从过去的片面强调公民责任转向现代的强化政府责任。 社会主义的政府是为人民服务的政府，责任行政是社会主义政府的应然要求。但由于历史和现实各种因素的影响，我国责任行政的状况不能令人民满意。特别是在改革开放不断深入、社会主义市场经济体制不断健全的背景下，实现责任行政有多个方面的重要意义：责任行政是社会主义市场经济体制完善的必然要求;责任行政是民主行政的根本保障;责任行政是依法治国的关键内容。 为探索我国责任行政构建的有效途径，本文从三维的视角概括了我国责任行政缺失的具体表征(包括责任理念的淡薄、政府责任的流失、责任监督的缺位)，剖析了其缺失的内在源由(包括传统行政文化的负面影响、党政关系的畸形、新旧体制的磨擦和转换期的空白、行政职责界定的模糊、监督机制的弱化)。“前世不忘，后世之师，新中国自建国以来一直努力于推行责任行政以确保人民政府的本质特征，其间有成功的经验可作进一步发扬的基点，也有失败的教训应作当前和今后工作之借鉴。 由上，本文从三维的视角提出了我国责任行政构建的对策建议：加强行政 馨 硕士学位论文 随罗s恻Is 部门的责任伦理建设，实现党政权责的合理分工，健全政府职责体系，实现政 府信息公开、建设透明政府，强化责任行政的监督制约机制。 本文的主要创新之处有二:一是从三维的视角研究责任行政问题。本文认 为责任行政本身就是一个三维(责任理念、政府责任、责任监督)一体的概念， 因而阐述我国责任行政缺失的具体表征、分析我国责任行政缺失的内在源由、 探索我国责任行政构建的有效途径，都应从这种三维的视角去展开。二是总结 了新中国自建国以来在推行责任行政方面的历史努力，通过反思这段历史，抽 象出四点启示作为我国构建责任行政的理论支点和现实选择:与时俱进的行政 革新精神是推行责任行政的源动力、政治体制的改革是推行责任行政的重要前 提、思想工作是推行责任行政的有力先导、制度建设是推行责任行政的主要途 径。 关键词:责任理念政府责任责任监督责任行政
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