成都市出入境管理局应对“2014暑期办证高峰”的案例分析

作     者：廖华夏 

作者单位：电子科技大学 

学位级别：硕士

导师姓名：张会平;谢勇

授予年度：2016年

学科分类：03[法学] 030608[法学-边防管理学] 030609[法学-涉外警务学] 0306[法学-公安学] 

主      题：出入境管理 因私出国境 接待受理 优化思路 

摘      要：近年来,随着经济持续、快速发展,人民群众的生活质量显著提高,大家对于出国(境)旅游的热度逐年上升,出入境证件受理量呈现持续增长态势。各地公安出入境频频出现“爆棚局面,尤其在春节后的高峰期和暑期高峰期,排长龙的现在时有发生。而另一方面,社会大众对出入境证件的日益增长的申请需求同前台受理人员以及受理窗口警力不足之间的矛盾越来越明显,对出入境大厅的接待能力提出了相当高的要求,矛盾突出地反映在等候人员排长龙,长时间等待叫号群众怨声载道,体现了公共服务职能的薄弱,失去了服务对象的信任,阻碍了公安出入境部门发展。目前,作为与百姓生活息息相关的民生工程,如何缓解办证压力,优化办证服务问题成为各地公安出入境的工作难点。为应对2014年的暑期办证高峰期,成都市公安局出入境管理局(以下均简称为成都市出入境管理局)立足自身实际,把加强和创新社会管理同做实群众工作紧密结合,从“体制建设、“合理分流、“优化流程、“完善电子政务、“深化便民举措等方面提前规划、不断探索,取得了良好成效,基本解决了“排长队问题。全国多家出入境部门前往学习、借鉴经验。其中,成都市出入境管理局自主研发的“受理易系统,在全省公安出入境部门中大力推广应用;而分流举措“试点建立公安出入境派出所受理服务点工作被评为2014年度成都市创新工作项目。本文通过对成都市出入境管理局应对“2014暑期高峰的优化办证服务进行案例研究,分析我国公安出入境部门社会管理服务工作相关政策的实施和发展趋势,在总结政策执行和实际效果的基础上,深入分析优化服务举措的实施步骤和主要做法,归纳和系统总结成都市出入境管理局优化办证服务的思路和创新实践,提出对策,以期为其它城市出入境部门优化办证服务,解决“办证难问题提供参考和借鉴。