创新社会治理中的公众网络参与研究 ——以青岛市相关实践为例

作     者：李凤翔 

作者单位：江南大学 

学位级别：硕士

导师姓名：潘云华

授予年度：2017年

学科分类：03[法学] 0302[法学-政治学] 030202[法学-中外政治制度] 

主      题：创新社会治理 网络参与 人民主权 

摘      要：中国正处于发展的重要战略机遇期,同时也面临着诸多风险,在此背景之下,党中央在十八届三中全会上提出“创新社会治理体制这一新要求,创新社会治理就是坚持党领导下的多方参与、共同治理,发挥政府、市场、社会等多元主体在社会治理中的协同协作。在创新社会治理中,其核心环节就是引导公众参与到社会治理中来,这是当前社会治理的薄弱环节也是重难点。随着人民民主意识和权利意识的不断觉醒,网络参与作为一种新型的参与方式,怎样才能促进公众通过网络健康、有序地进行政治参与,政府如何在网络政治发展过程中服务于大众并且满足公众的社会需求,推动社会治理创新,这是摆在我们面前的一个现实问题。在党的领导下,各级政府积极关注创新社会治理中的公众网络参与实践。本文以马克思主义人民主权理论为理论基础并借鉴新公共服务理论,以个案为切入点,深入剖析青岛市公众网络参与的过程,并且对青岛市网络参与的情况进行实证调查。从公众网络参与度、参与渠道、参与范围等方面进行归纳总结,分析公众网络参与的成效,同时在研究过程中也发现了公众网络参与暴露出的问题:参与行为非理性与无序性并存、公众网络参与的有效性不足、政府对公众网络参与缺乏反馈。这些问题的成因是:网络参与制度不完善、网络参与者的素质参差不齐、政府对网络参与信息处理滞后。为促进社会治理中公众网络参与的有序健康发展,要以马克思主义理论为指导,切实加强对公众网络参与的规范。首先应该营造理性网络参与的文化氛围,不仅要加强对网络参与者的教育,使其在网络参与的实践中切实提高参与能力,而且要培养高质量的网络领袖;其次要推进公众网络参与的制度体系建设,完善网络管理法律,进行网络咨询制度、网络监管制度、反馈和激励制度的全方位改进。最后政府需要改进对公众网络参与的治理方式,工作人员要树立起服务型政府的理念,携手媒体加强宣传合理的网络参与,拓宽和畅通网络参与渠道。