转型期中国的公共危机管理 ——单一政府主体向政府为主导的多元治理主体的转变

作     者：杜美玲 

作者单位：天津师范大学 

学位级别：硕士

导师姓名：吴春华

授予年度：2008年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

主      题：转型期 公共危机 治理 多元主体 

摘      要：转型期中国各种公共危机事件的频频发生,不仅给人民群众的生命财产、环境资源和经济社会安全造成巨大损失,而且也对正常的社会秩序和社会稳定造成了破坏。如何有效地应对这些危机,对转型期的中国来说是一个紧迫的现实问题。转型期社会的复杂性和转型期中国公共危机形态的复杂化加大了单一政府主体进行危机管理的难度;单一政府不但自身存在问题,而且因缺乏社会参与也带来了许多问题。因此,为了更好地进行转型期中国的公共危机管理,必须实现单一政府主体向政府为主导的多元治理主体的转变,明确各主体在公共危机管理中的作用,培育政府为主导的多元治理主体。 本文共五部分:第一部分先指明本文的研究意义,并介绍了国内外的关于公共危机管理的研究现状及本文所采用的方法;第二部分首先对本文所涉及的相关概念“危机、“公共危机管理和“公共治理理论进行论述,然后提炼出本文对公共危机管理概念的界定;第三部分首先从“政府自身存在的问题和“缺乏社会参与带来的问题两方面,对过去那种单一政府主体进行公共危机管理存在的问题进行论述,然后从“转型期社会的复杂性和“转型期中国公共危机形态的复杂化两个角度对其进行原因分析;第四部分主要论证了政府在转型期公共危机管理中发挥主导作用的必要性和可能性,及非政府组织、营利组织和公民等社会主体参与转型期公共危机管理的必要性与可能性;第五部分则分别对转型期公共危机管理中政府的主导作用、非政府组织的辅助作用、营利组织的补助作用和公民的协助作用进行阐述,并提出了培育各主体发挥这些作用的途径。