我国义务教育财政支出均衡性分析

作     者：马金娥 

作者单位：天津财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：李炜光

授予年度：2017年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120403[管理学-教育经济与管理（可授管理学、教育学学位）] 

主      题：义务教育 财政支出 均衡性 政府责任 

摘      要：在知识经济的今天,我们必须正视教育在经济发展、科研发现中的重要角色,一国经济发展所需的人力资源需要教育体系做支撑,一国民众素养的提高有赖于规模教育的发展和壮大,一国社会的稳定又是基于教育公平、满足民众需求基础之上的。只有正视教育,才能去更好的发展教育,只有更好的发展教育,才能为社会的发展及时提供有用的人才。而在教育体系内部,义务教育扮演着基础性的角色,随着我国素质教育的深化,义务教育的发展更加注重资源配置合理化和结构均衡化,因此政府的财政支不均衡问题也日益突出。以公共产品理论、义务教育财政均衡理论和政府权责匹配理论为基础,结合2005-2014年的教育经费支出数据,发现义务教育财政支出在横向区域结构上财政投入更倾向于经济发达的东部地区,在纵向层级结构上政府财政支出更倾向于高等教育,致使义务教育投入不足,三级结构呈现“倒三角型。这不仅违背了教育公平的发展宗旨,阻碍了义务教育的长远发展,还在区域间形成恶性循环、的“马太效应,在群体之间形成“贫困陷阱。从区域经济发展差异、义务教育公共产品属性、政府财权事权不匹配等因素入手,分析造成不均衡现状的原因。并在最后提出一些建议:政策导向,优化横、纵支出结构;合理划分财权与事权,明确各级政府肩负的不同支出责任和管理责任;完善义务教育法律体系,健全义务教育监管机制。文章力图在前人研究的基础上,通过在横向区域间和纵向等级间的结合,更加全面、宏观的掌握财政支出现状,希望对义务教育的均衡发展做出一些努力。