省直管县财政体制下政府审计工作组织方式创新研究——以贵州省为例

作     者：林姗姗 

作者单位：贵州财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：董延安

授予年度：2015年

学科分类：120201[管理学-会计学] 12[管理学] 02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 1202[管理学-工商管理] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：省直管县 财政体制 审计工作组织方式 创新 

摘      要：本文以梳理我国省直管县财政体制改革的基本内容为开端,采用实地调研的方式对贵州省改革实践现状进行分析。在改革的进程中,从审计的角度来看,省直管县财政体制出现了或多或少的问题。由此引出本文的核心部分:省直管县财政体制改革对贵州省政府审计工作组织方式的影响及在此背景下贵州省政府审计工作组织方式该如何创新,创新的保障机制有哪些。贵州省省直管县财政体制的改革旨在增强全省县域经济的发展且效果明显,但随着改革的前进,各种机制体制问题接踵而来,政府审计工作组织方式的不适应就是表现之一。笔者通过以贵州省省直管县财政体制改革给各级审计机关的审计工作组织方式带来的诸多问题为切入点,认为贵州省各级审计机关应从审计主体、审计目标、审计方式、审计监督模式、审计结果利用模式、审计技术等方面进行审计工作组织方式的创新。具体的创新方式为:上移审计主体(强化领导,加大审计力度,以省厅为主统一调配资源与人员)、改进财政专项资金绩效审计、优化审计方式(以“上审下、“交叉审为主、以“同级审为辅)、转换审计监督模式(事后监督转换为全程监督)、完善审计结果利用制度,探索计算机审计方式(加大对计算机辅助审计和联网审计的运用)。与此同时,贵州省应为审计工作组织方式的创新提供相应的保障机制,可从审计机构组织保障、审计结果公告机制、审计队伍素质提升机制等方面进行建设。论文的主要贡献在于:一是通过对贵州省省直管县财政体制的研究,为其进一步发展县域经济、实现城乡一体化的均衡发展提供理论支撑。二是通过研究财政体制改革给贵州省政府审计工作组织方式所带来的变化和挑战,对审计工作组织方式的创新进行深入剖析,为贵州省各级审计机关审计工作组织方式的创新提供了指导方向。