苏州市警务辅助人员绩效考核指标体系研究

作     者：高钦 

作者单位：苏州大学 

学位级别：硕士

导师姓名：袁勇志

授予年度：2017年

学科分类：03[法学] 030602[法学-公安管理学] 0306[法学-公安学] 

主      题：绩效考核 关键绩效指标 工作分析法 360度评价法 

摘      要：警务辅助人员这一崭新的名词近年来逐步步入了人们的生活,作为一个新的职业随着2012年7月1日《苏州市警务辅助人员管理办法》的颁布和实施其在苏州社会活动中扮演着越发重要的角色。实际上长期以来,这支队伍一直存在,只是从其用工性质上与公务员、事业单位等政府用工有着本质的区别。从90年代后期出现的各种群防群治的民间组织发展到后来的由市公安局下属的保安公司管理和使用的用工,再发展到2012年立法后至今的现状,其实质是由苏州市各级人民政府进行全额保障的与各级公安机关签订劳动用工合同的工作人员。这支队伍的本质更类似于国有企业员工,只是其用工主体由国有企业（保安公司）变为了各级国家机关,因此单从绩效管理的角度出发,运用企业化的绩效管理理论去研究这支特殊性质队伍的绩效考核和管理工作更为贴切。随着这支队伍在苏州警务工作中扮演的角色越发重要,其队伍管理水平也需要有一个质的提升,尤其是绩效考核管理方面,存在很大的提升空间。目前,苏州市警务辅助人员这支人民警察得力助手队伍,越来越受到社会的关注,党委政府也对其抱有殷切的期望。因此,探究如何构建一套有效、科学的辅助人员效考核指标体系有着十分重要的现实意义。从20世纪90年代以来,随着中国经济的腾飞,企业绩效管理思维得以引入。绩效考核已经得到了广泛研究。但是针对警务辅助人员这支特殊群体的绩效考核的研究仍然属于空白。由于其用工的特殊性,尚无现成的理论指导,考核指标体系的设计更多的是停留在基础用工需求层面。较为成熟的企业绩效管理理论完全有条件作为其构建绩效考核指标体系的引路明灯。根据公安部改革办以及苏州市公安局党委的相关要求,苏州市公安局作为全国公安工作深化改革试点单位之一,承担了警务辅助人员队伍深化改革的任务。借此契机,苏州市公安局由政治部辅助人员管理处牵头着手进行苏州市警务辅助人员队伍管理工作进行改革。笔者作为辅助人员管理处专项负责辅警队伍绩效考核工作的一员,力求通过借鉴企业化的绩效管理模式,探究构建适合苏州市警务辅助人员的绩效考核指标体系方法。笔者从绩效考核理论入手,阅读大量文献资料、数据材料,借鉴企业绩效考评体系中的KPI、工作分析、360度评价等理论对苏州市警务辅助人员队伍的绩效考核公共指标、自定义指标的设置进行了尝试。并对如何构建完整的辅助人员绩效考核指标体系提出了建议,为苏州和全国的警务辅助人员队伍绩效管理提供了参考。