会计视角下M市三公经费问题及对策研究

作     者：咸苏娜 

作者单位：哈尔滨商业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：徐鹿

授予年度：2014年

学科分类：02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学（含∶税收学）] 

主      题：三公经费 因公出国(境)费 公务用车购置及运行费 公务接待费 违规手段 

摘      要：自中央提出公开三公经费支出情况以来,我国三公经费管理成为了热点话题,据资料统计,各级政府以及行政事业单位的三公经费预算数逐年递减。如何健全三公经费财务信息公开制度以及会计监管制度等问题的研究逐渐成为热点。由此,会计视角下三公经费管理中存在的问题及对策就成为了文章研究的中心。本文以委托代理理论和利益理论为研究的理论基础,在借鉴国内最新颁布的三公经费管理规定,厘清相关概念的基础上,以M市为例,结合M市下属32个单位2013年1-9月三公经费预算执行情况,对M市下属32个单位因公出国(境)费、公务用车购置及运行经费、公务招待费的预算数、执行数、超支数进行了比较分析,发现因公出国(境)费管理中存在的未按规定及时核销、公费出国财务预算规范性缺失等问题;公务用车购置及运行费管理存在预算超支、超编购置、监管不健全、经费违规零处罚等问题;公务招待费用存在预算超支、标准细则缺失、范围失控、内部控制制度不健全、发票管理混乱等问题。结合上述M市下属32个单位三公经费现状、会计视角下M市下属32个单位三公经费管理中存在的问题和违规手段,对三公经费管理中存在的问题进行了原因分析,一方面是预算管理体制的低效,以及缺少预算绩效评价机制不能对资金使用效率进行评价：另一方面,财务核算体制不完善。综合上述分析提出了完善三公经费具体的会计监管对策,主要包括改进三公经费的预算编制方法、建立三公经费预算绩效机制、完善三公经费的财务核算、结算以及审计监管、推行三公经费公开制度、细化三公经费公开内容等。