沈阳市促进科技中介发展的政策法规体系问题研究

作     者：王济渊 

作者单位：沈阳工业大学 

学位级别：硕士

导师姓名：于维同

授予年度：2009年

学科分类：0301[法学-法学] 03[法学] 030103[法学-宪法学与行政法学] 

主      题：科技创新 科技中介 科技成果转化 政策法规体系 

摘      要：科技中介服务作为国家和区域创新体系的重要组成部分,能为科技创新和科技成果转化提供支撑性服务,有效降低创新创业活动风险、加速科技成果产业化,对提高国家和区域整体创新能力,促进产业结构调整和优化升级以及经济的良性健康发展,都具有十分重要的意义。 我国包括我市的科技中介服务业发展起步较晚,相应地对科技中介服务的政策和法律法规缺乏系统性研究,基本理论研究也比较薄弱,科技中介机构运行还不规范。近年来,国家和地方政府都相继制定了一些与科技中介有关的政策和法律法规,但还很不完善,各种类型的科技中介机构的法律地位、运行机制、管理体制等都还未得到明确,相关的财政、税收和金融信贷等方面支持政策也未系统规定,只有零散的一些条款散见于相关的科技促进政策和法律法规中,即使是仅有的这些零散的优惠政策也并未得到充分落实。法律以及法规条例简单重复,并且很不健全,有些新兴领域甚至还是空白,这些不利因素极大地制约了科技中介行业和机构的发展。 本文以加速科技成果转化和高新技术产业化为目的,从促进科技中介行业和机构发展的角度,围绕“沈阳市科技中介发展的法律法规和政策体系构建这一主线,对我市科技中介发展现状进行研究分析,揭示我市科技中介发展存在的突出法律问题,进而有针对性地总结和借鉴国内外促进科技中介发展的成功经验,从国家和地方两个层面(重点在地方)构建和完善促进我市科技中介发展的法规政策体系。在国家层面上,提出制定我国专门的《科技中介促进法》,修改与科技中介发展相关的《公司法》、《专利法》等;在地方层面上,提出建立我市科技中介发展的综合性地方法规——《沈阳市促进科技中介发展条例》,出台科技中介行业自律、信誉评价、从业人员准入等相关制度规范;制定促进科技中介发展的财政和税收、投融资和信贷等相关政策,为我市科技中介行业和机构发展提供科学、系统、有效的法律制度保障和政策导向。